Андрей Кушниренко: Если ЕС начнет использовать замороженные активы, ответ России последует незамедлительно
Георгий Смирнов
На фото: председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и председатель Европейского совета Шарль Мишель (слева направо). (Фото: AP/TASS)

Страны ЕС утвердили юридический механизм бессрочной блокировки золотовалютных резервов Банка России на сумму €210 млрд. Решение, принятое большинством голосов, позволит избежать вероятного вето со стороны Венгрии на ближайшем саммите союза, намеченном на 18−19 декабря, передает Financial Times (FT) со ссылкой на знакомых с планами чиновников.

Документ дает возможность применить в отношении активов чрезвычайные полномочия, которые изначально были предназначены для борьбы с экономическими кризисами, для бессрочного введения санкций. Согласно статье 122 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС, принят в 1957 г., тогда — в Европейском экономическом сообществе) для одобрения предложения достаточно лишь большинство голосов стран блока, отмечает FT.

На прошлой неделе Европейская комиссия (ЕК) одобрила два варианта использования замороженных на территории европейских государств российских активов для финансирования кредита Киеву (именно эта тема станет основной на предстоящем саммите).

Первый предполагает выделение кредита на сумму €165 млрд (€25 млрд со счетов частных банков стран евроблока и €140 млрд из депозитария Euroclear), а второй — еврозайм, который опирается на бюджет ЕС, на сумму €90 млрд.

Для реализации первого варианта российские активы должны замораживаться не на шестимесячные периоды, что происходило с 2022 г. с согласия всех 27 стран ЕС, включая Венгрию, а на бессрочный период.


«СП»: Каким может быть российский ответ на прямое использование замороженных активов?

— Проблема не в том, какую форму изобретут или выберут европейские чиновники. России нет смысла подавать в суд, но всегда можно принять ответные меры, которые будут болезненными для европейцев. Глава Минфина Антон Силуанов говорил в 2024 году, что в нашей стране заморожено не меньше зарубежных активов, чем российских — в западных странах.

Поэтому пока продолжается «игра на нервах». Но если решение в любых формах об использовании российских активов будет принято, то последует незамедлительный ответ России.

Вероятно, заблокированные здесь европейские активы будут использованы для пополнения федерального бюджета, чтобы сократить дефицит. Но пока маловероятно, что пострадает американский бизнес здесь, потому что отношения России с Европой сейчас хуже.

«СП»: Могут ли европейские чиновники, учитывая все потенциальные проблемы от прямого применения замороженных резервов, выдать кредит Киеву на сумму €90 млрд., опираясь исключительно на бюджет ЕС?

— Это возможно теоретически, но такого количества денег у них нет для этой цели (замглавы МИД России Александр Грушко подсчитывал, что в среднем по евроблоку дефицит бюджета достиг отметки в 81% — «СП»). Бюджет ЕС на 2026 год составляет €192,8 млрд, в которые включены совершенно разные и необходимые для них затраты, включая отправку €23,3 млрд на инновации, цифровизацию и рынок.

Максимум за счет своих средств ЕС выделит несколько десятков миллиардов евро. Поэтому кредит на сумму €90 млрд по второму варианту все равно потребует использования российских активов, что будет нарушением международных правил.