И какие статьи бюджета первыми попадут «под нож», на ком опять сэкономят
Антон Чаблин

Материал комментируют:
Александр Разуваев Артем Деев
Федеральные политики продолжают убаюкивать население заверениями, что денежных резервов в стране столько, что их хватит на все обещанные проекты. Об этом в очередной раз заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Правда, в отличие от министра финансов Антона Силуанова (который, напомним, заявлял, что даже при сверхнизкой цене на нефть «подушки безопасности» для России хватит на 6−8 лет), он оказался большим прагматиком.

По словам Пескова, «надо быть чрезвычайно рачительными в использовании резервов». Фактически, показной оптимизм Силуанова — это позиция правительства, готового тратить деньги на поддержку экономики. А вот сдержанный рационализм Пескова — это позиция Кремля, который призывает траты сократить. Чья позиция возьмет верх, об этом «Свободная пресса» поговорила с экспертами.

Придется уменьшить инвестпрограммы госкомпаний

Руководитель информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев уверен, что обязательства правительство выполнит.

«СП»: — Все чаще эксперты говорят о том, что резкое сокращение доходной части бюджета потребует секвестра определенных статей. Вы согласны с этим?

— Запасов ФНБ даже по самым консервативным оценкам (нефть по $ 15 за баррель) хватит на два года. Да и совокупные международные резервы России превышают $ 550 млрд. Все обязательства перед людьми — бюджетниками, пенсионерами и другими категориями — будут выполнены будет в срок. — А вот где возможен секвестр, так это инвестиционные программы госкомпаний в ТЭК («Роснефть», «Газпром» и другие корпорации). У крупнейших компаний отрасли могут сократиться дивиденды по акциям, хотя слабый рубль вряд ли огорчит акционеров этих компаний.

«СП»: — А что может произойти, если кризис затянется и углубится и финансовые резервы России все же будут проедены?

— Гипотетически, даже если финансовые резервы России будут проедены, у страны сегодня очень маленький суверенный долг. Минфин спокойно сможет расширить продажу рублевых бондов на Мосбирже.

А вот подорвать бюджетную стабильность, думаю, могла бы раздача денег населению. И это правильно, что правительство на это не пойдет — сегодня важнее индексировать и выплачивать пенсии.

«СП»: — При этом в США, и без того имеющих гигантский долг, федеральные власти безбоязненно раздают «вертолетные деньги» населению? Почему Мишустин на это никак не решится?

— В США коронавирус уже привел к дефициту бюджета в размере $ 1 трлн. Они снова допечатают деньги. И Евросоюз тоже допечатает деньги. Но у них с этим проблем нет. Давайте взглянем на другие страны, скажем, СНГ. В тяжелом положении оказались поставщики гастарбайтеров в Россию — Киргизия и Таджикистан, а также завязанные на туризм Грузия и Армения.

Что касается России, то нашему бюджету поможет ослабление рубля. Экспортная выручка идет в валюте, а платежи в бюджет рублевые. В перовом квартала 2020 года нефтегазовый экспорт из РФ превысил $ 40 млрд, а во втором квартале ненефтегазовый, скорее всего, превысит нефтегазовый.

У нас есть оружие, «Росатом», сельское хозяйство, удобрение, нефтехимия и другие сектора — все они поддержат российский бюджет. Более того, мы стали значительно меньше импортировать, особенно иностранных потребительских товаров. Внешний туризм теперь практически обнулился, это значить что еще несколько десятков млрд долларов останутся в России.

«СП»: — Уже сейчас вирусологи прогнозируют в начале осени вторую волну коронавируса. А стоит ли ожидать вторую волну экономического кризиса?

— Действительно, ожидается, что в России и в крупнейших экономических державах мира карантин отменят не раньше третьего квартала. И после этого нас ждет большая перезагрузка экономики — и в России, и за рубежом. Пока не случилось ничего настолько плохого, чтобы кардинально с негативным эффектом изменить Россию. Да и система здравоохранения, думаю, выйдет из сложившейся ситуации окрепшей, в ближайшей перспективе она привлечет весомые инвестиции — государственные и частные.

Благоустройство, инфраструктуру, цифровую экономику «урежут»

Руководитель аналитического департамента финансовой компании AMarkets Артем Деев, уверен, что расходы сокращать будут.


«СП»: — Главный вопрос, который сегодня волнует всех экономистов: насколько большим будет неисполнение правительством Мишустина федерального бюджета-2020?

— Ну давайте считать. Российский бюджет, в первую очередь, ориентирован на решение социальных вопросов. В нем предусмотрены расходы на социальную политику (в 2020 году они закладывались в размере 5,01 трлн. рублей), национальную оборону (3,1 трлн.), национальную экономику (2,638 трлн.), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (2,458 трлн.) и здравоохранение (1,022 трлн рублей.).

Из-за выпадения нефтегазовых доходов, режима самоизоляции и разрыва экономических цепочек поставок продукции в другие страны, экономика России теряет порядка 100 миллиардов рублей в день, а в целом дефицит российского бюджета в 2020 году может составить 4,5−5% ВВП при позитивном сценарии и около 7−9% - при негативном.

«СП»: — Что пойдет под нож?

— Есть расходы, которые останутся в любом случае — это задачи правительства по выполнению социальных обязательств. Например, выплатам зарплат бюджетникам. Но многие инфраструктурные объекты, затраты на благоустройство, цифровую экономику, строительство, могут быть сокращены. Кроме того, власти могут отказаться от плановых закупок транспортных средств, приобретения дорогостоящего оборудования, проведения торжеств и ремонтов административных зданий.