Прокремлевские политтехнологи пытаются подпереть падающий рейтинг президента

Материал комментируют:
Алексей Фирсов Константин Калачев
Личный рейтинг Владимира Путина падает — уже до рекордно низких отметок. В этой ситуации Кремль пытается вернуть доверие граждан к президенту. А еще через несколько лет придется решать еще одну задачку, посложнее, — обеспечить транзит к власти к «преемнику».

Министры едут из Белого дом в Кремль

«Губернаторопад» в России продолжается: только за один день, 11 октября, президент принял «добровольную» отставку глав сразу трех регионов — руководителей Башкирии Рустэма Хамитова, Курской области Александра Михайлова и Забайкальского края Натальи Ждановой.

Столь массовой отставки губернаторов в России не было давно. Причем она особо примечательна тем, что в этот же день президент не только принимал заявления от покинувших посты региональных глав, но еще и успел провести совещание с членами правительства России — чего также не бывало очень давно.

Сначала в Белом доме премьер-министр Дмитрий Медведев провел полноценное заседание правительства, на котором обсуждали изменения в Бюджетный кодекс — чтобы губернаторы, которые вовремя не успели потратить выделенные из федерального бюджета субсидии, могли без проблем (и длительных согласований) получать их на новый срок.

Обсудив бюджетную дисциплину, члены правительства из Белого дома переместились в Кремль, где совещание провел уже президент Владимир Путин: на сей раз обсуждали состояние инфраструктуры. Скажем, министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев отчитывался о том, как регионы готовятся к отопительному сезону, министр спорта Павел Колобков — о подготовке к зимней Универсиаде-2019 в Красноярске (из бюджета выделяют дополнительно 5 млрд. рублей), а министр здравоохранения Вероника Скворцова — о прививках против гриппа.

Министры отчитывались перед президентом, и со стороны могло показаться, что идет полноценное заседание правительства. Именно так, наверняка, и мог подумать неискушенный зритель, включивший телевизор: ради прямого эфира с совещания в Кремле, в общем-то рутинного мероприятия, «Россия-24», даже прервала новостные сюжеты.

До Конституции доберутся, но позже

Симптоматично вдвойне, что появление Владимира Путина фактически во главе правительства произошло не только в разгар «губернаторопада», но и на фоне заявления председателя Конституционного суда России Валерия Зорькина о необходимости реформирования Основного закона.

По мнению Зорькина (которое он изложил в программной статье, опубликованной в правительственной «Российской газете»), принятая в 1993 году Конституция изобилует «недостатками». В их числе глава Конституционного суда отметил, в частности, недостаточную четкость в определении статуса администрации президента, органов прокуратуры, а также разграничения полномочий между президентом и правительством, между Федерацией и ее субъектами.

И хотя пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что конституционной реформы Кремль пока не готовит, а статья в «Российской газете» — это лишь личная позиция Зорькина, в политических кругах сразу же пошли разговоры по поводу возможного изменения Основного закона.

— Песков уже сказал, что планов менять Конституцию нет. И в данном случае он отражает консерватизм президента, который с годами только усиливается. Так что я в конституционную реформу в краткосрочной перспективе не верю — нет для нее необходимости и убедительного обоснования. Да, до Конституции когда-нибудь доберутся, но не в краткосрочной перспективе, — считает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

Президенту надо быть ближе к народу

Вероятная цель конституционной реформы — обеспечить транзит власти в 2024 году, когда истечет срок полномочий Владимира Путина (второй подряд и четвертый в общей сложности). И хотя рейтинг доверия избирателей к Путину за последние месяцы всерьез пошатнулся, он по-прежнему остается самым авторитетным политиком в России — даже близко к нему не подбирается даже второй по популярности, премьер-министр Медведев. Скажем, судя по замерам ВЦИОМ, доля одобряющих деятельность Владимира Путина в сентябре составляла 63,7%, а Дмитрия Медведева — лишь 33,9%. Еще больший разрыв зафиксировал по итогам сентября и фонд «Общественное мнение» (ФОМ): Путину доверяли 58% опрошенных россиян, а Дмитрию Медведеву — лишь 24%.

— Президенту и сотрудникам его администрации сейчас важно формировать образ руководителя, максимально вовлеченного в социальный контекст, в самые актуальные проблемы. Не отстраненного, не замкнутого на «высоких» задачах, но с вниманием следящего за жизнью населения, — объясняет логику политических технологий Кремля генеральный директор Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов. — В патерналистской среде, в условиях падения рейтинга и роста напряжения такая имиджевая стратегия оправдана.

Путин как бы отодвигает в сторону промежуточные фигуры и устанавливает прямую коммуникацию с народом. Путин играет роль харизматика. Да и правильно делает в такой ситуации.