Госдума одобрила поправки в Бюджетный кодекс, которые призваны помочь регионам повысить бюджетные доходы. Как передает корреспондент , законопроект вызвал нарекания представителей думской оппозиции, которые заявили, что налоговые манипуляции правительства РФ напоминают бесконечное бессмысленное колесо.

Представляя законопроект, заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров отметил, что в числе прочего предлагается повысить с 50% до 80% отчисления в региональные бюджеты от акцизов на крепкую алкогольную продукцию. Кроме того, предложено поэтапно передать акцизы на нефтепродукты в бюджеты регионов с доведением к 2024 году этой доли до 100%. По его словам, в 2020 году в целом доходы региональных бюджетов от этой меры составят 57 млрд рублей, в 2021 году – 122 млрд. «Средства пойдут в дорожные фонды субъектов РФ», – уточнил Лавров.

Комментируя эти изменения, депутаты выразили опасения, что передача алкогольных акцизов регионам может привести к тому, что в попытке увеличить эту статью дохода субъекты будут наращивать объем рекламы спиртного, что приведет к росту его употребления. Между тем, оказалось, что чиновники правительства не видят таких последствий. Сейчас идет только перераспределение акцизов, и никакой связи с объемом потребления алкоголя здесь не прослеживается, заявил Лавров. Чиновник отметил, что это – только один из элементов компенсации регионам выпадающих доходов. «Правительством предложен целый комплекс мер, это еще и дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов, они будут рассматриваться в ноябре. В совокупности все потери субъектов федерации планируется компенсировать», – заверил представитель Минфина РФ.

Ситуацию с перераспределением доходов между региональными бюджетами и федеральной казной депутат Сергей Катасонов назвал «бесконечным колесом», которое отнимает массу времени и у чиновников, и у депутатов. «Мы постоянно меняем структуру соотношений между субъектами и федеральным центром. Это результат того, что мы постоянно вносим изменения в налоговое законодательство в попытках увеличить доходную часть федерального центра», – заявил он, поинтересовавшись, «какой был смысл забирать 1% налога на прибыль», поскольку сейчас приходится компенсировать регионам эти выпадающие доходы.

Ситуацию с акцизами, как считает депутат, спровоцировал налоговый маневр. «Мы запланировали поднятие акцизов по бензину и решили, что субъекты получат дополнительные доходы, – объяснил он. – Но получилось так, что таможенная пошлина, оказывается, по налоговому маневру отменяется. Соответственно, мы не можем контролировать опосредованно через рыночные механизмы цены на бензин, мы начинаем задирать таможенную пошлину, останавливаем рост акцизов. А на эти акцизы субъекты рассчитывали. Это бесконечное какое-то колесо, столько времени отнимает, а результат такой, что от перемены мест слагаемых ничего не меняется».

Катасонов предложил Минфину, у которого уже «есть цифра, сколько должны иметь субъекты», не подгонять под нее всю структуру взаиморасчетов, а «компенсировать какими-то разовыми перечислениями за счет изменения конъюнктуры рынка».

«Единороссы» ожидаемо законопроект поддержали. Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров заявил, что сумма, которую регионы получат в итоге, превышает выпадающие доходы.

Его коллега по фракции Надежда Максимова сообщила, что, скорее всего, в октябре Госдума рассмотрит вопрос о перечислении из федерального бюджета в региональные 97 млрд рублей в качестве компенсации. «Кроме того, федеральный бюджет берет на себя расходы по лечению 5 видов орфанных заболеваний, наиболее дорогостоящих, – отметила она. – И выделение средств на выплаты семьям, в которых рождается 3 ребенок. Наконец, 59 млрд рублей, которые будут возмещены за счет того, что увеличивается до 80% отчисление от акцизов на крепкий алкоголь».

«Бюджеты субъектов не будут иметь выпадающих доходов», – подытожила «единоросс». Законопроект в итоге был принят депутатами в первом чтении.

Напомним, накануне в Совете Федерации заместитель главы правительства Пермского края Ольга Антипина сообщила о том, что бюджеты регионов растут медленнее инфляции и намного отстают от темпов роста федеральной казны. Компенсации выпадающих доходов их не покрывают, в результате чего региональные власти вынуждены принимать непопулярные решения, в том числе по отмене льготы по налогу на прибыль для организаций-инвесторов, о переходе для населения на налогообложение имущества по кадастровой стоимости, увеличении ставок транспортного налога «практически до максимального размера», а также укрупнять медицинские учреждения.

Москва, Татьяна Дорофеева