Перерасчет пенсий, ужесточение миграционного законодательства и другие новшества
Наина Курбанова
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Андрей Эрштрем

С ноября 2026 года в России вступает в силу ряд законодательных изменений, затрагивающих пенсионное обеспечение, государственные платежи, торговлю, миграционную политику и деятельность бизнеса. В частности, расширятся основания для административного выдворения иностранных граждан, изменятся правила импорта товаров из Белоруссии, а производители отдельных видов продукции перейдут на новые требования обязательной маркировки. Кроме того, некоторых пенсионеров ожидает перерасчет выплат, а работодателей — обновленная статистическая отчетность. Какие законы начнут действовать в ноябре, кого коснутся нововведения и к чему необходимо подготовиться — в материале «Известий».

Расширение перечня государственных платежей
С 1 ноября 2026 года в России расширяются возможности Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Изменения предусмотрены Федеральным законом от 4 августа 2026 года № 312-ФЗ, который корректирует порядок обмена информацией о начислениях и оплате государственных и муниципальных услуг.

ГИС ГМП используется для передачи сведений между государственными ведомствами, банками и другими участниками платежной системы. Благодаря ей граждане могут получать информацию о начисленных штрафах, пошлинах и других обязательных платежах, а также оплачивать их через государственные электронные сервисы и банковские приложения.

Новые положения предоставляют правительству России право определять дополнительные категории платежей, сведения о которых могут включаться в систему. Соответствующий перечень должен согласовываться с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за государственную политику в сфере информационных технологий.

Для граждан изменения означают возможность оплачивать больше видов начислений в электронном формате без необходимости самостоятельно вводить банковские реквизиты. При этом доступность конкретной услуги будет зависеть от утвержденного правительством перечня и технического подключения соответствующих организаций.

Важно, что закон № 312-ФЗ не предусматривает повышения налогов, государственных пошлин или штрафов. Поправки касаются исключительно порядка информационного взаимодействия и не создают для граждан дополнительных платежных обязательств.

Перерасчет пенсии
С 1 ноября 2026 года в России пройдет очередная корректировка дополнительных пенсионных выплат для отдельных категорий граждан. Она затронет бывших членов летных экипажей гражданской авиации и работников организаций угольной промышленности, имеющих право на профессиональные доплаты.

Порядок назначения и перерасчета таких выплат регулируется Федеральным законом от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Корректировка проводится ежеквартально — 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. Размер доплаты определяется индивидуально и зависит от продолжительности профессионального стажа, заработка работника и суммы дополнительных страховых взносов, поступивших от работодателей.

Таким образом, единой суммы повышения для всех получателей не предусмотрено. Перерасчет ранее назначенных выплат производится автоматически, поэтому подавать дополнительное заявление в Социальный фонд России не требуется.

Помимо профессиональных доплат, в ноябре увеличенные пенсионные выплаты могут получить граждане, достигшие 80-летнего возраста в октябре. Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости при достижении этого возраста увеличивается на 100%.

Пенсионное удостоверение и рублевые купюры на столеФото: ИЗВЕСТИЯ/Полина Фиолет
В 2026 году ее стандартный размер составляет 9584,69 рубля, а после удвоения — 19 169,38 рубля. Аналогичное повышение фиксированной выплаты предусмотрено для инвалидов I группы. Однако если пенсионер уже получает повышенную выплату по инвалидности, повторного удвоения при достижении 80 лет не происходит.

Изменение правил маркировки молочной продукции и растительных масел
С 1 ноября 2026 года в России вступают в силу очередные этапы обязательного учета маркированной продукции в государственной системе «Честный знак». Новые требования затрагивают производителей, поставщиков и продавцов молочной продукции длительного хранения, а также растительных масел.

Правила маркировки молочных продуктов установлены постановлением правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099, а требования к маркировке растительных масел — постановлением правительства РФ от 27 мая 2024 года № 676.

Для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток с ноября начинается предусмотренный правилами этап партионного учета. Такой формат предполагает передачу в информационную систему сведений об обороте товаров с указанием производственной партии. Для отдельных видов продукции законодательством могут предусматриваться исключения и специальные сроки перехода.

Одновременно для маркированных растительных масел вводится поэкземплярный учет. В отличие от партионного формата он предполагает передачу сведений о каждой отдельной единице товара с использованием уникального кода маркировки. Это позволяет отслеживать движение конкретной продукции на различных этапах поставки и реализации.

Изменения направлены на повышение прозрачности товарооборота и совершенствование механизмов контроля за происхождением продукции. Основные обязанности по передаче данных возлагаются на участников рынка, тогда как для покупателей порядок приобретения товаров остается прежним.

Обязательная маркировка удобрений
С 1 ноября 2026 года в России начинается обязательная маркировка отдельных видов удобрений в потребительской упаковке. Нововведение предусмотрено постановлением правительства РФ от 2 июня 2026 года № 682, которое устанавливает правила идентификации продукции и передачи сведений в государственную систему «Честный знак».

Требования распространяются на определенные категории удобрений, относящиеся к товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС 3105 и соответствующим кодам ОКПД2. Производители и импортеры должны наносить на упаковки специальные средства идентификации и передавать сведения о вводе продукции в оборот.

Переход на новые правила осуществляется поэтапно. С 1 сентября 2026 года для участников рынка началась регистрация в системе маркировки, а с ноября вводятся требования к идентификации новых товаров. Следующий этап запланирован на 1 ноября 2027 года, когда участники рынка должны будут передавать сведения об обороте и выводе удобрений из оборота.

Для продукции, произведенной или ввезенной до начала обязательной маркировки, предусмотрен переходный период. Производители и импортеры смогут поставлять соответствующие немаркированные остатки до 1 апреля 2027 года, а завершить их маркировку необходимо до 1 ноября 2027 года.

При этом требования распространяются не на все удобрения. Исключения предусмотрены, в частности, для продукции, предназначенной исключительно для сельскохозяйственного производства, а также упаковок массой более 10 кг или объемом свыше 10 л.

Изменение правил ввоза товаров из Белоруссии
С 1 ноября 2026 года в России завершается переходный период для импортеров, ввозящих товары из Белоруссии автомобильным транспортом. Теперь при поставках, подпадающих под действие национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), потребуется заранее вносить обеспечительный платеж.

Новые требования установлены Федеральным законом от 17 апреля 2026 года № 101-ФЗ «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дополнительные изменения в Налоговый кодекс предусмотрены Федеральным законом от 17 апреля 2026 года № 102-ФЗ.

Сама система СПОТ начала действовать 1 июня 2026 года. Ее основная задача — усилить контроль за ввозом товаров из государств Евразийского экономического союза и предотвратить уклонение от уплаты косвенных налогов. При этом для поставок из Белоруссии правительство предусмотрело временное освобождение от внесения обеспечительного платежа, которое действует до конца октября. Соответствующие положения закреплены в постановлении правительства от 29 мая 2026 года № 641.

С ноября импортеры, на которых распространяются новые требования, должны заранее оформить электронный документ о предстоящей поставке товаров, перечислить обеспечительный платеж и получить специальный QR-код для перевозчика. Без необходимых подтверждений ввоз соответствующих товаров на территорию России не допускается.

Размер обеспечительного платежа определяется, исходя из суммы косвенных налогов, подлежащих уплате при ввозе конкретной партии продукции. В зависимости от категории товаров он может включать НДС и акцизы.

Для бизнеса изменения означают необходимость заранее резервировать денежные средства на предстоящие поставки. Это может увеличить нагрузку на оборотный капитал компаний, особенно при регулярных закупках крупных партий товаров.

При этом введение обеспечительного платежа само по себе не означает установления дополнительного налога. Меняется прежде всего порядок обеспечения налоговых обязательств при импорте. Новые правила распространяются на предусмотренные законом категории коммерческих поставок из стран ЕАЭС. Для отдельных товаров и операций установлены исключения, в том числе для ряда товаров личного пользования.

Расширение оснований для выдворения иностранных граждан из России
С 3 ноября 2026 года в России вступают в силу новые правила административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства. Изменения предусмотрены Федеральным законом от 4 августа 2026 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ более чем вдвое расширяет перечень административных правонарушений, за совершение которых иностранным гражданам может грозить выдворение за пределы России. Новые положения затрагивают не только нарушения миграционного законодательства, но и ряд правонарушений, связанных с общественным порядком и безопасностью.

В частности, дополнительные основания для выдворения предусмотрены за мелкое хулиганство, неповиновение законным требованиям сотрудников правоохранительных органов, отдельные нарушения правил проведения публичных мероприятий, возбуждение ненависти либо вражды, а также публичную демонстрацию запрещенной символики.

Одновременно закон усиливает административную ответственность за нарушения правил въезда в Россию, режима пребывания иностранных граждан и порядка осуществления ими трудовой деятельности.

Изменения имеют значение и для работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу. В случае выдворения сотрудника компания может столкнуться с необходимостью срочного поиска замены и прекращения трудовых отношений.

При этом действующее миграционное законодательство предусматривает обязанность работодателя уведомлять территориальный орган МВД о заключении или прекращении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней. Соответствующее требование закреплено в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Новые правила передачи кредитных историй судебным приставам
С 26 ноября 2026 года в России изменяется порядок предоставления кредитных отчетов Бюро кредитных историй по запросам, связанным с исполнительным производством.

Новые требования предусмотрены Указанием Банка России от 15 июня 2026 года № 7369-У. Документ регулирует процедуру взаимодействия Бюро кредитных историй с уполномоченными органами при получении сведений, необходимых для исполнения судебных решений.

В соответствии с установленным порядком, Бюро кредитных историй должно направить ответ на поступивший запрос в течение пяти рабочих дней. В зависимости от наличия информации ответ может содержать кредитный отчет гражданина, уведомление об отсутствии кредитной истории либо мотивированный отказ в предоставлении сведений.

Документы передаются в электронном формате, что позволяет унифицировать процедуру информационного обмена и сократить административные издержки.

При этом основания для получения и использования таких сведений определяются действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях».

Сам факт получения судебным приставом кредитного отчета не означает автоматического списания денежных средств или возникновения нового долгового обязательства. Применение мер принудительного взыскания возможно только при наличии предусмотренных законом оснований.

Для заемщиков вступление новых правил в силу не предполагает необходимости переоформлять действующие кредитные договоры или направлять дополнительные заявления.