ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Уважаемые Военные пенсионеры, это не аналитическая статья. Это мои размышления, воспоминания, диалоги с моими знакомыми, немного фактов, немного цифр, немного выводов и предложений. Просто рассказ. Всё как происходило в моей жизни военного пенсионера за крайние 7 лет. Всё в хронологическом порядке.

Сразу определимся с терминами. Это, как говорил В.И. Ленин, архи важно для нас, что будет видно ниже.

Общепринятые термины:

ВП - военная пенсия 100%.

ДД - денежное довольствие 100%.

ОВД - оклад по воинской должности.

ОВЗ - оклад по воинскому званию.

НВЛ - надбавка за выслугу лет (от 0 до 40%), раньше была 70%.

ПВЛ - пенсионная выслуга лет (срок службы).

Мои термины:

ok - обрезающий коэффициент (0,54 – 0,7223).

ОВП - обрезанная военная пенсия.

ОДД - обрезанное денежное довольствие.

Приводить в пример буду свою пенсию (без надбавок и районных коэфф., они никак не влияют на тему разговора):

Майор.

17 тарифный разряд.

НВЛ - 40%, ПВЛ - 71%.

В 2010 г. моя ВП составляла 8 162р. В апреле появился проект закона о повышении ДД военнослужащим примерно в три раза. В конце 2011г. опубликовали законы №306, №4468-1 в новой редакции и постановление правительства №992 о повышенных ОВЗ и ОВД. Посмотрел новые ОВЗ и ОВД, посчитал, пенсия получилась 42 245 р. Ну, думаю, заживём! Закон вступит в силу в 2012г.

Получил пенсию за январь 2012г. и был слегка удивлён 18 125р. Ничего не понял.

Внимательно посмотрел законы, увидел две любопытные вещи и удивился ещё больше:

1. Статья 12 ФЗ№306. НВЛ с максимальных 70% понизили до 40%, и моя ПОЛНАЯ ПЕНСИЯ уменьшилась до 34 790р. не понятно на каком основании.

2. Пункт 2 в статье 43 ФЗ№4468-1 «Установить денежное довольствие для исчисления пенсии в размере 54%. С 1.01.2013г. Ежегодно увеличивать на 2% до достижения 100% его размера. С учётом уровня инфляции и законами о бюджете, ежегодное увеличение может быть больше 2%.» и пенсия уменьшилась до 18 125р.

Пункт 2 ст. 43 нарушил, как минимум, две статьи конституции РФ!!!

Из документа понятно, что при нулевом уровне инфляции полная пенсия будет через 23 года. Но, не совсем понятно про уровень инфляции, бюджет и срок, когда будет 100%. Правительство, на основе данных РОССТАТа, может сделать всё что угодно. Решить эту проблему за 3-4 года или растянуть на 10-15 лет, ссылаясь на экономические трудности.

А если, чисто гипотетически, предположить, что будет дефляция. Мне что, будут уменьшать ДД на уровень дефляции? (шутка).

В документах такого уровня должны быть чёткие и конкретные термины. Недопустимы размытые формулировки: «МОЖЕТ БЫТЬ», «ЕСЛИ ЧТО-ТО УСТАНОВЛЕНО» и «ПРОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ». Должны быть ясно прописаны: величина того, о чём идёт речь, срок и подробный механизм исполнения документа. Иначе ФЗ можно трактовать, как кому угодно!

Опять посмотрел в новые ОВЗ и ОВД. С учётом ok (0,54) выходит, что я получил пенсию сержанта в должности командира отделения с выслугой 15 лет. Кто и за что меня так разжаловал в звании и понизил в должности? Получается, что п.2 ст.43 ФЗ№4468-1 противоречит не только нескольким статьям Конституции РФ, но и нарушает дисциплинарный устав ВС РФ.

Зашёл к соседу пенсионеру, военному прокурору. У него все нормально, пенсия полная без всяких ok. Опять заглянул в первоисточники. Ба! А там ФЗ №309 от 8.11.2011! "п.2 ст.43 не распространяется в отношение военных следователей, военных прокуроров, судей и следственного комитета". И НВЛ им оставили максимально 70%. Получается, что п.2 ст.43 ФЗ№4486-1 противоречит ещё и ранее вышедшему ФЗ №53! А я думаю, что это сосед глазки прячет.

Прокурорским военпенсам оставили всё как положено, что бы волну не гнали. Какие-никакие, а всё же юристы, законы знают и начнут выступать. А воякам можно лапшу вешать про экономические трудности и обещать, что будем повышать по мере возможности, они привыкшие к выкрутасам правительства.

Но господа офицеры оказались грамотными и тут началось: жалобы, обращения, иски во все инстанции. Я тоже помогал составлять. Дошло аж до Конституционного суда. Там вежливо ответили: - " Ребята, вам реально повысили пенсию? Повысили! А насколько, это решает правительство, исходя из экономических возможностей. Всё законно!"

Опять начались возмущения, обращения и т.д. Шум, видимо, дошёл до верховного.

Появляется любопытный документ. Указ Президента № 604 от 7.05.2012г. Нас интересует ст. 1 п.(г). Ребята обрадовались! Добились! Есть правда на свете! Я им говорю:

- Хороший документ. Видно, что бывший президент злой, обрезал военпенсам ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ, а нынешний добрый, заботится о военпенсах и приказал правительству исправить несправедливость п.2 ст.43, что бы обрезанная ПЕНСИЯ превратилась в полную через 3-4 года, а не через 23. Только я не понимаю, как указ будет работать и как его выполнять? Мало того, что п.2 ст.43 не совсем внятный, этот указ ещё больше запутывает ситуацию.

- Почему?

- Потому-что, указы Президента могу дополнять или уточнять федеральные законы, но ни в коем случае не противоречить им.

- Где противоречие?

- Смотрите здесь п.2 ст.43 ФЗ №4486-1. "ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ в размере 54% увеличивать ежегодно на 2% до достижения 100% его размера."

А сейчас здесь п.(г) ст.1 УкП №604. "ежегодно увеличивать ВОЕННУЮ ПЕНСИЮ на 2% сверх уровня инфляции".

Интересно кто и, главное, как будет исполнять п. (г), и какую пенсию они будут увеличивать???

- Не поняли!

- Объясняю на примере своей пенсии. Моя ПОЛНАЯ ПЕНСИЯ должна быть 34 790р. Её увеличивать невозможно, т.к. она зависит от повышения ДД военнослужащих и только!

Видимо, будут увеличивать мою ОБРЕЗАННУЮ ПЕСИЮ, т.е. 18 786р. Посчитаем, что будет через 5-6 лет.

Возьмём средний уровень инфляции за последние 10 лет по данным Росстата. Это около 10% в год плюс 2%. Получаем 12% в год. Итого: моя ОБРЕЗАННАЯ ПЕНСИЯ через 6 лет будет 37 139р. (Это при условии, если ДД военнослужащим не будут увеличивать). А это, уже больше ПОЛОЖЕННОГО ПО ЗАКОНУ. Если ДД военнослужащим увеличат, думаю процентов на 15-20 за 5-6 лет (не больше, судя по предыдущим действиям правительства), то и моя ПОЛОЖЕННАЯ ПОЛНАЯ ПЕНСИЯ должна быть больше 40 000р.

Через 10 лет, при тех же показателях, моя ОБРЕЗАННАЯ ПЕНСИЯ будет 58 334р. А ПОЛОЖЕННАЯ ПОЛНАЯ ПЕНСИЯ всего примерно 48 000р.

Вот и противоречие. Этого не может быть. Нашу ПОЛНУЮ ПЕНСИЮ регулирует ФЗ № 4486-1 ст.43 п.1, и она увеличивается только при повышении ДД военнослужащим. А по п.(г) УкП № 604 наша ОБРЕЗАННАЯ ПЕНСИЯ будет расти, как бамбук в тёплом климате, до бесконечности, даже если ДД военнослужащих не будет повышаться!

А если правительство, тупо и рьяно выполняя указ президента, будет увеличивать нашу положенную ПОЛНУЮ ПЕНСИЮ, то через 6 лет у меня, даже при меньшей инфляции пенсия будет около 60 00 т.р., а через 10 лет под 100 000 т.р. А через 23 года все военпенсы будут просто в шоколаде! (мечтать не вредно).

- Почему так?

- Потому, что в п. (г) УкП №604 написано ВОЕННАЯ ПЕНСИЯ и не понятно какая! Не прописан, ни срок действия пункта (г), ни предел размера пенсии.

- И что делать?

- Ну, не знаю! Можно подкорректировать указ.

- Как?

- Пункт (г) грамотно должен звучать примерно так: "Увеличивать ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ для исчисления военных пенсий с 54% до положенных 100% ежегодно не менее, чем на 2% сверх уровня инфляции". Тогда противоречий не будет и положенная ПОЛНАЯ ПЕНСИЯ будет гораздо раньше, чем через 23 года. Вот только кто и как это сделает?

Представляете себе, что какой-нибудь помощник придёт на ковёр, вернее на татами, к президенту и скажет:

- Владимир Владимирович, тут такое дело. Наши юристы, которые составляли текст указа, немного ошиблись. Перепутали понятия ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ и ВОЕННАЯ ПЕНСИЯ. Надо исправить.

Да кто же пойдёт-то! Они там все боятся, что их порвут за такие ошибки, как старое кимоно или отодвинут от кормушки. Я не знаю, как это всё будет развиваться дальше, но путаница и неразбериха с повышением будет точно. Может даже дойдёт до маразма. Поживём, увидим.


Ребята подумали и решили зайти к моему соседу, пенсионеру военному прокурору, посоветоваться. Он им сказал, что очень сильно занят.

Я отошёл от этой темы. Не было времени, надо было зарабатывать деньги. Прошло 5 лет.

Ребята вернули меня в тему в этом году. В начале года прошел слух, что отменят ok. В думе вспомнили старый законопроект.

Отмечали 23 февраля. Выпиваем, закусываем шашлычком. Смотрю, ребята какие-то невесёлые. Спрашиваю:

- Что случилось?

- Да депутаты, мать их сучью за ногу, не приняли закон об отмене ok - это раз. На все обращения ветеранских и других организаций в суды, к депутатам, министрам, генералам, им опять отвечают: - " Ребята, всё нормально, всё по закону. Процесс, как говорится, идёт" - это два.

- Вот, ребята, 5 лет ломаются копья из-за путаницы в понятиях и терминах. Про нарушения законодательства я уже не говорю. А всё происходит потому, что многие юристы, составляющие документы для правительства и президента превращаются в юрАстов. И непонятно, они либо недоучки, либо специально мутят по какому-то заказу за деньги.

Вижу подходит к нам мой сосед и говорит:

- Разрешите присоединиться?

Ребята ему отвечают:

- Ага, выпить и закусить хочешь, как военный, а пенсию получаешь, как прокурор. Юраст долбаный.

Он опять потупил глазки и ушёл.

Я решил разобраться что происходит. Просмотрел несколько сайтов. В том числе этот. И был поражён. Не тем, что ответы депутатов, министров и генералов, от которых прёт пренебрежением, казёнщиной, равнодушием и, мягко говоря, некомпетентностью, и подписаны они какими-то заведующими подотделами, советниками, помощниками и даже секретаршами. А тем, что на ПРАВОВОМ поле играют не по ПРАВИЛАМ! РОССТАТ опять что-то не договаривает! И что военные пенсионеры, как и гражданские на хрен никому не нужны. И огорчился, что мой прогноз роста ДД военнослужащих за 5-6 лет 15-20% не сбылся, и оно вообще не повысилось!

Начал копаться в законах и снова просто офигел! На каком основании 5 лет подряд приостанавливали действие п.9 ст.2 ФЗ №306? На п.5 ст.3 ФЗ №76 вообще забили. Действие п.2 ст.43 ФЗ №4486-1 приостанавливали три последних года и другими ФЗ назначали ДД для исчисления ВП непонятно как. ok (72,23%) какой-то подозрительный.

Правительство мутит как хочет. УкП №604 ст. 1 п(г) никто не корректировал, поэтому выполняют его как-то непонятно. РОССТАТ, судя по его данным, по магазинам не ходит. Для интереса посчитал сколько мне не доплатили за 5 с лишним лет. Получилось около 800 000р.

9-го мая зашёл сосед с бутылкой коньяка, но какой-то грустный. Думаю, откуда такой аттракцион неслыханной щедрости. Он долго мялся, потом говорит:

- Андрюха, можешь подтвердить моей жене, что ok отменили?

- Так вам, прокурорским, его и не назначали, а нам не отменили.

- Ну... я...это...ну того...жена...узнала...про пенсию…

- Ты что не говорил жене, что у тебя полная пенсия?

- Да она не сильно интересовалась.

- Расскажи подробнее.

- Моего сослуживца, пенсионера военного следователя, жена постоянно пилила: - “Вот военным пенсию каждый год повышают, а у тебя смс приходит практически с одной и той же суммой и повышение видно слабо!” Он ей объяснил, что входит в отдельные категории и пенсию ему назначили по полной программе без применения ok.

Моя дура вчера присутствовала при таком разговоре и дома залезла в мой телефон.

- Ну ты, брат, попал! Это, если мне не доплатили 800 000, и моя жена об этом знает, то у тебя заначка получилась под МИЛЛИОН! И всё втихаря. Круто!

- Она смс увидела и спросила: -“Как это понимать?”. Я ей сказал, что только в феврале в думе закон приняли.

- И как мне это подтвердить?

- Давай скажем, что это для отдельных категорий и я попал туда только в этом году. Она всё равно в этом ничего не понимает.

- А я не попал в эти категории. Так что ли?

- Ну помоги!

- Что тебе ответить? Вспомни, когда 5 лет назад к тебе обратились за советом, ты сказал, что очень сильно занят.

Вот если бы вы, юристы, тогда помогли убрать ok, то мы вместе с действующими военнослужащими могли бы побороться за п.9 ст.2 ФЗ №306 о повышении ДД в соответствии с инфляцией. И полная пенсия тогда бы росла.

Ладно, нам повышают обрезанную пенсию, вернее НЕ ПОВЫШАЮТ, а пытаются довести её до размера ПОЛОЖЕННОЙ, правда делают это через жопу. Я не знаю, может по вашей линии, судя по разговорам твоего сослуживца, вам ещё что-то подкидывали, но ведь ДД военнослужащим не повышали с 2013 года и твоя полная пенсия может и увеличилась, но я думаю совсем на немного! А инфляции за 5 лет больше 50%.

Так что ты везде попал.

Тут заваливаются ребята.

- О, привет прокурор! Опять выпить зашёл, юраст?

- Да не обижайте вы его. Он бутылку коньяка принёс, горе у него.

- Что случилось?

- Жена в телефоне смс нашла.

- Приветы от баб?

- Хуже. Заначку в миллион рублей.

Ребята развеселились, а сосед совсем загрустил.

Ладно, всё это лирика. Вернёмся в тему.

Ознакомился с документом о выполнении правительством указов президента, и с удивлением обнаружил, что статус указа президента у нас выше статуса федерального закона. Получается, что по указу президента, новым федеральным законом приостанавливается действие другого закона и на основе третьего выдают нам наш ok. Ознакомьтесь с документом. Он есть в интернете.

Зацепило слово в документе: " ПРОГНОЗНЫЙ уровень инфляции". Вот такие словечки пишут в официальных документах правительства. Засели в правительстве прогнозята, и прогнозят, и прогнозят! Вместо доведения нашего ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ до 100% они, якобы, повышают нам обрезанную ВОЕННУЮ ПЕНСИЮ, индексируя обрезающий коэффициент. Получается, они не приводят ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ в порядок и не повышают ОБРЕЗАННУЮ ПЕНСИЮ в соответствие с обещанными процентами, а индексируют индекс. Они не понимают, что понятия ПОВЫСИТЬ ВОЕННУЮ ПЕНСИЮ не существует в природе. Можно кинуть подачку, пардон, сделать надбавку (больше 1000р. ещё не было), можно сделать единовременную выплату (5000р), но это никак не поможет решить проблему. Да, ВП иногда растёт, если иногда повышают ДД военнослужащим.

Возникает извечный русский вопрос. Что делать, и кто виноват?

Кто виноват, всем понятно. А вот что делать, тут мнения расходятся.

Самое главное исключить термин "ПОВЫШЕНИЕ ВОЕННЫХ ПЕНСИЙ" из всех жалоб, петиций, обращений, претензий, исков и, самое главное, из нормативных документов и заменить на "ПРИВЕСТИ ВЕЛИЧИНУ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ". Можно проще УВЕЛИЧИТЬ ДД ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ВП ДО 100% за конкретный срок. Можно ещё проще, главное, чтобы смысл не терялся.

Признать п.2 ст.43 ФЗ№4468-1 противоречащим конституции РФ и отменить, очень сложно. Потому что по действующему законодательству государству придётся возместить недоплату всем военным пенсионерам за весь срок действия п.2.

Можно пойти на мировое соглашение и договориться. МЫ не претендуем на возмещение недоплаты, ВЫ с понедельника отменяете ok, а в качестве моральной компенсации, прокурорским военпенсам ДД не повышаете никогда! (шутка).

Хотелось перед выборами в указах Президента за 2017 г. прочитать:

УВЕЛИЧИТЬ ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ВОЕННЫХ ПЕНСИЙ ДО 100% к 23 февраля 2018 года.

А если серьёзно, чтобы составить единый грамотный документ, на основе которого можно будет обратиться в любые инстанции, не расплывчатый, без эмоций, без просительных интонаций. Мне нужно посоветоваться с более образованными юридически людьми и грамотными офицерами.

Майор запаса Черемисов А.А.