
Новая
формула расчета пенсий является главной проблемой реформы пенсионной системы
и будет разработана к июлю следующего года. Об этом на прошедшем
недавно брифинге в Доме правительства РФ сообщила вице-премьер Ольга
Голодец.
Сама стратегия пенсионной системы готова и будет внесена в
правительство до 15 декабря. Новая редакция документа, как следует из
слов Голодец, предлагает компромиссные решения
по многим спорным вопросам. В частности, нормативный стаж планируется
установить на уровне 35 лет, а размер минимального стажа, который дает
право на пенсию — удвоить с нынешних пяти до десяти лет. Но самое
главное – формула расчета пенсионных начислений до сих пор остается
загадкой. Причем, даже для авторов законопроекта. Вице-премьер сообщила,
что эксперты ищут наиболее оптимальный для России вариант в
международном опыте. На сегодняшний день большинство специалистов
склоняются к немецкой или американской формулам.
И та, и другая предполагают активное участие граждан в программах
добровольного пенсионного обеспечения и значительное усиление роли
негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. В Германии,
пенсионная система которой считается одной из самых сбалансированных в
мире, пенсии составляют порядка 75% от уровня зарплат и складываются из
выплат по обязательному пенсионному страхованию, а также — из
корпоративных и частных добровольных накопительных программ. Модель
пенсионной системы США основывается преимущественно на личном пенсионном
страховании: гарантированная государственная пенсия формируется из
добровольных накопительных отчислений граждан и работодателей в равных
долях. При этом почти половина американцев делают дополнительные
пенсионные взносы в частные фонды.
Россияне активного желания самостоятельно формировать будущие пенсии
пока не проявляли: из 40 млн граждан моложе 45 лет свои накопительные
части перевели из ВЭБа в НПФ 15 млн. Но, очевидно, теперь даже самым
упорным "молчунам" придется перестроиться. Первый шаг на этом пути —
решение судьбы своей накопительной части пенсий. На сегодняшний день
взнос в накопительную часть пенсии составляет 6% из 22%, отчисляемых
работодателями в Пенсионный фонд РФ на граждан, родившихся позже 1966
года. До 2014 года необходимо либо перевести все 6% в НПФ или
управляющую компанию, либо оставить их под управлением
ВЭБа. В последнем случае 4% накопительной части перераспределят в обязательную страховую часть – на покрытие дефицита ПФР.
В связи с этим эксперты прогнозируют приток вкладчиков в НПФ.
Специалисты считают, что многие захотят разместить накопительные части
пенсий там, где они будут лучше сохраняться и прирастать доходами.
Правда, в последнее время в адрес негосударственных пенсионных фондов то
и дело раздается критика: не справились, не заработали. Однако на
поверку такие заявления оказываются не более чем популистскими
высказываниями. В кризис НПФ смогли устоять без помощи государства и
даже принесли вкладчикам доход, превышающий инфляцию. К тому же НПФ не
были замешаны в скандалах — в отличие от многих государственных
организаций, которые изо дня в день сотрясают коррупционные
разоблачения, связанные с нецелевым расходованием денег
налогоплательщиков. Что касается доходности НПФ, то, учитывая тот факт,
что они ограничены в возможностях
инвестирования почти так же, как и ВЭБ, ее можно назвать даже хорошей.
"Главное, чего нам удалось добиться к сегодняшнему дню – понимания
многими гражданами, что надо быть активными в вопросе своих пенсионных
накоплений и не надеяться только на государство", — рассказала президент
НПФ "Сбербанка" Галина Морозова. Она считает, что осуществлять реформу
пенсионной системы надо очень осторожно, так как резкое изменение
"правил игры может лишить ее главного – зарождающегося доверия россиян".
По мнению эксперта, новая формула расчета пенсий должна учитывать
возможности, обязанности и потребности трех сторон: государства, НПФ и
управляющих компаний, а также самих граждан. Только в этом случае она
будет эффективной, ведь по законам физики конструкция, опирающаяся на
три точки, – самая устойчивая.