ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОДИНУ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Дмитрий Повный: Размеры компенсаций пострадавшим мизерны и могут восприниматься как оскорбление
Герман Галкин
На фото: Кушва. Пострадавший от смерча автомобиль. (Фото: Илья Московец/URA.RU/ТАСС)
Материал комментируют:
Дмитрий Повный

Смерч накрыл Кушву (Свердловская область) 22 июня. Было страшно. Десятки домов оказались уничтожены, еще больше повреждены. Что удалось восстановить?

Город Кушва (с населением в 26 тыс. человек) в 50 километрах от Нижнего Тагила. Вечером 22 июня налетел ураган. В акватории Кушвинского пруда в районе смыкания двух атмосферных фронтов сформировался смерч. Он двинулся в центр города и бушевал десять минут, успев пройти 2,5 километра — от набережной вдоль Первомайской и Коммуны до улицы Чапаева.

Чудо, что никто не погиб. Одна из жительниц описала, как разрушался ее дом: «Начался сильный гул. На соседнем участке полетели вещи. Старшие дети убежали к себе в комнату. В этот момент там рухнула стена, они оказались под кусками стены, вход к ним перекрыл шкаф-купе, который тоже упал. Я давала указания детям, они ориентировались на мой голос. Сама прикрывала младших дочек своим телом, повредила ногу. Прибежали мои друзья, родственники. Мы начали вытаскивать детей из-под завалов».

В Кушве, сообщило МЧС, полностью разрушены 32 частных дома, повреждены еще 124 и 25 автомобилей. Нарушилось электро-, газо- и водоснабжение. 16 горняков застряли в забое шахты «Южная». Их удалось эвакуировать только к утру. В городе ввели режим чрезвычайной ситуации.

У пострадавших от смерча в Кушве колото-резаные раны, двоих с переломами госпитализировали. Улицы города еще и затопило обильными дождями.

Губернатор Свердловской области Денис Паслер 1 июля отчитался в телеграм-канале: «Строительно-монтажные работы ведутся на 22 жилых домах, еще 59 — готовим к ремонту. Отремонтировано 47 объектов. 160 строителей продолжают восстанавливать крыши на пострадавших домах. Вывезено более 400 кубометров распиленных деревьев, расчищено 6 кварталов. Ежедневно спецмашины делают 200 рейсов, чтобы вывезти мусор. Расчищено русло реки Узкой в районе улицы Чапаева для пропуска дождевого паводка. Газоснабжение восстановлено на 52 объектах из 76. Электроснабжение восстановлено на 515 объектах из 570».

Из регионального резервного фонда выделили 31,3 млн руб. на первые выплаты пострадавшим. В связи с риском распространения инфекций организовали вакцинацию против вирусного гепатита А, сообщил в соцсети «ВКонтакте» глава Кушвинского муниципального округа Михаил Слепухин.

1 июля он же рассказал: «Из‑за сильных ливней в городе и посёлке Баранчинском сложилась напряжённая паводковая обстановка: подтоплены придомовые территории и жилые дома. Гидротехнические сооружения работают на пределе возможностей».

В правительстве Свердловской области сказали про три вида выплат пострадавшим. Единовременная материальная помощь: 15 тыс. руб. на человека. При частичной утрате имущества первой необходимости — 75 тыс., при полной — 150 тыс. рублей.

Даже в отношении объявленных мизерных компенсационных выплат есть случаи исключений. В доме Ольги Антоновой выбило окна, сорвало крышу, повреждена газовая труба.

Есть справка администрации: «Дом полностью уничтожен…». Ольга с мужем получили две выплаты — по 15 и 75 тысяч рублей. А семье помимо восстановления имущества нужно выплачивать кредиты за автомобили и разрушенное жилье. Но чиновники говорят: выплат не будет, раз у семьи есть еще квартира. В похожей ситуации семья Марии Кузьминой.

«Свободной Прессе» ситуацию прокомментировал юрист Дмитрий Повный.

— В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранцам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

«СП»: Что можно сказать по ситуации в Кушве?

— Надо определиться, какой статус присвоен чрезвычайной ситуации. Если она носит федеральный или межрегиональный характер, порядок, размеры и требования к выплатам установлены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 г. N 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

«СП»: Что это означает на практике?

— Постановление устанавливает две базовые категории выплат: а) единовременная материальная помощь в размере 15 675 рублей на человека; б) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 78 375 рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости и 156 750 рублей за полностью утраченное имущество первой необходимости.

При уничтожении жилья положена единовременная выплата на восстановление жилья или жилищный сертификат на приобретение нового. Для назначения выплаты комиссия, созданная на базе местной администрации, проводит осмотр и оценку ущерба. После этого местный орган власти решает, включать или нет обратившегося гражданина в списки на выплаты.

«СП»: Как раз по этому поводу у граждан возникли вопросы.

— К сожалению, общая практика такова, что зачастую муниципальные органы власти не инициализируют случай каждого пострадавшего, а руководствуются формальным подходом, отказывая в единовременных выплатах по основаниям расширительного толкования закона. Законодательство предоставляет пострадавшим различные механизмы по защите своих прав, наиболее эффективным представляется обращение получивших отказ граждан в суд с иском о понуждении к выплате.

«СП»: Предположим, отсудят они 78 375 или даже 156 750 рублей. Много ли купишь имущества за эти деньги?

— Ситуация с жителями Кушвы обнажила более системную проблему — несоответствие механизмов и установленных в нормативных актах размеров выплат современным экономическим условиям. Внесенные в постановление правительства в 2019 году размеры компенсаций кажутся пострадавшим несоразмерно малыми и даже могут восприниматься как оскорбление. Трудно не согласиться с людьми, которые при ущербе на сотни тысяч получают выплату 78000 рублей, которая не позволит адекватно восстановить утраченное имущество первой необходимости в полном объеме. Текущие положения требуют пересмотра, исходя из реального уровня цен.

В группе «ЧП Екатеринбург» в соцсети «ВКонтакте» под постом о выплате компенсаций пострадавшим в комментариях Александр Тихонов пишет: «Самое смешное, что пострадавшим даже сборы никто не объявил. 150 тысяч, позор какой-то!».

В группе «Подслушано в Кушве» появился пост, в котором благодарят за помощь неформальные объединения. Говорится отдельное спасибо координатору штаба Роману Новикову за организацию работ. Велось круглосуточное дежурство, была налажена адресная помощь пострадавшим, горячее питание доставлено в каждый дом, бригады экстренно восстанавливали коммуникации. Дания Низамова в комментариях написала: «Огромное спасибо всем волонтерам! Пусть ваше добро вернется к вам в стократном размере! Большое спасибо Роману Новикову, низкий поклон».

Когда материал готовился к публикации, Денис Паслер сообщил в своем телеграм-канале: «Приняли постановление, которое позволит решить жилищный вопрос кушвинцам, чьи дома уничтожил ураган. Всего признаны утраченными 28 домов. Документ Постановление Правительства Свердловской области № 417-ПП устанавливает размер и порядок выплаты на приобретение или строительство жилья. Заявления на выплату будут приниматься до 1 декабря 2026 года, а срок использования целевых средств ограничен двумя годами.
На сегодня в Кушве отремонтировано 69 домов. Завершаем восстановление электроснабжения — осталось подключить трех абонентов из 570. Полностью восстановлено газоснабжение в домах, где проживали люди».