ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 4 октября 2012 г. №1006

Ленпех — Fri, 05 Oct 2012 14:51:21 GMT

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 4 октября 2012 г. №1006

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг

В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьей 39¹ Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 194).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 октября 2012 г. № 1006

П Р А В И Л А

предоставления медицинскими организациями
платных медицинских услуг

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг.
2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
«платные медицинские услуги» - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор);
«потребитель» - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
«заказчик» - физическое (юридическое) лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающее (приобретающее) платные медицинские услуги в соответствии с договором в пользу потребителя;
«исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.
Понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.
4. Требования к платным медицинским услугам, в том числе к их объему и срокам оказания, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены другие требования.
5. Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика).

II. Условия предоставления платных медицинских услуг

6. При заключении договора потребителю (заказчику) предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа).
Отказ потребителя от заключения договора не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых такому потребителю без взимания платы в рамках программы и территориальной программы.
7. Медицинские организации, участвующие в реализации программы и территориальной программы, имеют право предоставлять платные медицинские услуги:
а) на иных условиях, чем предусмотрено программой, территориальными программами и (или) целевыми программами, по желанию потребителя (заказчика), включая в том числе:
установление индивидуального поста медицинского наблюдения при лечении в условиях стационара;
применение лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, если их назначение и применение не обусловлено жизненными показаниями или заменой из-за индивидуальной непереносимости лекарственных препаратов, входящих в указанный перечень, а также применение медицинских изделий, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, не предусмотренных стандартами медицинской помощи;
б) при предоставлении медицинских услуг анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, и гражданам Российской Федерации, не проживающим постоянно на ее территории и не являющимся застрахованными по обязательному медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
г) при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг, за исключением случаев и порядка, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и случаев оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской помощи, оказываемой в неотложной или экстренной форме.
8. Порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей.
Медицинские организации иных организационно-правовых форм определяют цены (тарифы) на предоставляемые платные медицинские услуги самостоятельно.
9. При предоставлении платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи, утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации.
10. Платные медицинские услуги могут предоставляться в полном объеме стандарта медицинской помощи, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, либо по просьбе потребителя в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи.

III. Информация об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах

11. Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);
б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
12. Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.
13. Исполнитель предоставляет для ознакомления по требованию потребителя и (или) заказчика:
а) копию учредительного документа медицинской организации - юридического лица, положение о ее филиале (отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении), участвующем в предоставлении платных медицинских услуг, либо копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.
14. При заключении договора по требованию потребителя и (или) заказчика им должна предоставляться в доступной форме информация о платных медицинских услугах, содержащая следующие сведения:
а) порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг;
б) информация о конкретном медицинском работнике, предоставляющем соответствующую платную медицинскую услугу
(его профессиональном образовании и квалификации);
в) информация о методах оказания медицинской помощи, связанных с ними рисках, возможных видах медицинского вмешательства, их последствиях и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи;
г) другие сведения, относящиеся к предмету договора.
15. До заключения договора исполнитель в письменной форме уведомляет потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя.

IV. Порядок заключения договора и оплаты медицинских услуг

16. Договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме.
17. Договор должен содержать:
а) сведения об исполнителе:
наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;
б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);
фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;
наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;
в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;
г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;
д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;
е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись.
В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;
ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;
з) порядок изменения и расторжения договора;
и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
18. Договор составляется в 3 экземплярах, один из которых находится у исполнителя, второй - у заказчика, третий - у потребителя.
В случае если договор заключается потребителем и исполнителем, он составляется в 2 экземплярах.
19. На предоставление платных медицинских услуг может быть составлена смета. Ее составление по требованию потребителя (заказчика) или исполнителя является обязательным, при этом она является неотъемлемой частью договора.
20. В случае если при предоставлении платных медицинских услуг требуется предоставление на возмездной основе дополнительных медицинских услуг, не предусмотренных договором, исполнитель обязан предупредить об этом потребителя (заказчика).
Без согласия потребителя (заказчика) исполнитель не вправе предоставлять дополнительные медицинские услуги на возмездной основе.
21. В случае если при предоставлении платных медицинских услуг потребуется предоставление дополнительных медицинских услуг по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни потребителя при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний, такие медицинские услуги оказываются без взимания платы в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
22. В случае отказа потребителя после заключения договора от получения медицинских услуг договор расторгается. Исполнитель информирует потребителя (заказчика) о расторжении договора по инициативе потребителя, при этом потребитель (заказчик) оплачивает исполнителю фактически понесенные исполнителем расходы, связанные с исполнением обязательств по договору.
23. Потребитель (заказчик) обязан оплатить предоставленную исполнителем медицинскую услугу в сроки и в порядке, которые определены договором.
24. Потребителю (заказчику) в соответствии с законодательством Российской Федерации выдается документ, подтверждающий произведенную оплату предоставленных медицинских услуг (контрольно-кассовый чек, квитанция или иной бланк строгой отчетности (документ установленного образца)).
25. Исполнителем после исполнения договора выдаются потребителю (законному представителю потребителя) медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг.
26. Заключение договора добровольного медицинского страхования и оплата медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с указанным договором, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

V. Порядок предоставления платных медицинских услуг

27. Исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида.
В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям.
28. Платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
29. Исполнитель предоставляет потребителю (законному представителю потребителя) по его требованию и в доступной для него форме информацию:
о состоянии его здоровья, включая сведения о результатах обследования, диагнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах и последствиях медицинского вмешательства, ожидаемых результатах лечения;

об используемых при предоставлении платных медицинских услуг лекарственных препаратах и медицинских изделиях, в том числе о сроках их годности (гарантийных сроках), показаниях (противопоказаниях) к применению.
30. Исполнитель обязан при оказании платных медицинских услуг соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к оформлению и ведению медицинской документации и учетных и отчетных статистических форм, порядку и срокам их представления.

VI. Ответственность исполнителя и контроль за предоставлением
платных медицинских услуг

31. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
32. Вред, причиненный жизни или здоровью пациента в результате предоставления некачественной платной медицинской услуги, подлежит возмещению исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 августа 2012 г. N 2195 г. Москва

Ленпех — Wed, 03 Oct 2012 07:07:06 GMT

"О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198"

Работа с документами:

Дата официальной публикации:3 октября 2012 г.
Опубликовано: 3 октября 2012 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №5900

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный N 25511

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198 "О присвоении, измене нии и лишении классной квалификации военнослужащих" (Собра ние законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 208; N 12, ст. 1410) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые Квалифика ционные требования к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению высшими, стар шими, младшими офицерами, солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Фе дерации, командующим войсками военных округов, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руково дителям центральных органов военного управления организовать с 1 сентября 2012 г. проведение испытаний военнослужащих всех категорий для присвоения (подтверждения), изменения и лишения классной квалификации в соответствии с требованиями постанов ления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1198.

3. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 11 декабря 2006 г. N 075 "О порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих Вооружен ных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2006 г., регистрацион ный N 8720);

от 10 января 2009 г. N 01 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2009 г., регистрационный N 13186);

от 13 мая 2010 г. N 506дсп "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июня 2010 г., регистрационный N 17586).

Министр обороны Российской Федерации А. Сердюков

Приложение

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению высшими, старшими, младшими офицерами, солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации

Воинские должности центральных органов военного управления, подлежащие замещению офицерами, категории "начальники", "председатели", "руководители", "заместители", "помощники" и им равные

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Положения о военном планировании в Российской Федерации, основных документов планирования строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы, а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; структуры органов государственной власти Российской Федерации и задач, решаемых ими; структуры Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Союзного государства и нормативной базы их деятельности; порядка разработки целевых программ разного уровня и оформления нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства, норм делового общения, должностных обязанностей по занимаемой воинской должности в мирное время, при переводе с мирного на военное и в военное время.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; руководства подразделением, обучения и воспитания подчиненных; оперативного принятия и реализации управленческих решений; взаимодействия с другими государственными органами в установленной сфере деятельности по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны государства, оценки военно-политической и стратегической обстановки на стратегических направлениях в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по нейтрализации угроз военной безопасности Российской Федерации; публичного выступления, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных на достижение результата в работе; подготовки и редактирования документов, пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой обстановке.

Воинские должности центральных органов военного управления, подлежащие замещению офицерами, категории "специалисты" и им равные

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, основных документов планирования строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы, а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; структуры Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Союзного государства и нормативной базы их деятельности; порядка оформления нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства, норм делового общения, должностных обязанностей по занимаемой воинской должности в мирное время, при переводе с мирного на военное и в военное время.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; взаимодействия с другими государственными органами и организациями при решении задач в установленной сфере деятельности, оценки военно-политической и стратегической обстановки на стратегических направлениях в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации; подготовки проектов документов, обеспечения выполнения поставленных руководством задач; исполнительской дисциплины; оказания методической и практической помощи сослуживцам по вопросам, входящим в компетенцию; пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой обстановке.

Воинские должности органов военного управления стратегических территориальных, оперативно-стратегических объединений, подлежащие замещению офицерами, категории "начальники", "руководители", "заместители", "помощники" и им равные

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Положения о военном планировании в Российской Федерации, основных документов планирования строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы, а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; структуры органов государственной власти Российской Федерации и задач, решаемых ими; структуры Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Союзного государства и нормативной базы их деятельности; порядка разработки и оформления нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства, норм делового общения, должностных обязанностей по занимаемой воинской должности в мирное время, при переводе с мирного на военное и в военное время.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; руководства подразделением, обучения и воспитания подчиненных; оперативного принятия и реализации управленческих решений; оценки военно-политической и стратегической обстановки на стратегических направлениях в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по нейтрализации угроз военной безопасности Российской Федерации; публичного выступления, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных на достижение результата в работе; подготовки и редактирования документов, пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой обстановке.

Воинские должности органов военного управления стратегических территориальных, оперативно-стратегических объединений, подлежащие замещению офицерами, категории "специалисты" и им равные

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, основных документов планирования строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения военной службы, а также регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; структуры Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, Союзного государства и нормативной базы их деятельности; порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства, норм делового общения, должностных обязанностей по занимаемой воинской должности в мирное время, при переводе с мирного на военное и в военное время.

Воинские должности органов военного управления оперативных, оперативных территориальных объединений и оперативно-тактических объединений, подлежащие замещению офицерами, категории "начальники", "председатели", "руководители", "заместители", "помощники" и им равные

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; организационно-штатной структуры, состава, состояния, боевой и мобилизационной готовности объединений, соединений и воинских частей; плана боевого применения соединения в части касающейся; основных мероприятий боевой и мобилизационной подготовки, порядка их подготовки и проведения; порядка организации взаимодействия с соединениями и воинскими частями других видов и родов войск при выполнении боевых (учебно-боевых) задач; состояния оснащенности вооружением, военной и специальной техникой, обеспеченности запасами материальных средств в объеме должностных обязанностей по занимаемой должности; требований к состоянию боевой подготовки; порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; требований безопасности военной службы и противопожарной безопасности; должностных обязанностей.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; эффективного руководства подчиненным личным составом, воинскими частями и подразделениями; принятия целесообразных решений при выполнении поставленных руководством задач, эффективного планирования и рационального использования служебного времени; анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; руководства деятельностью подчиненных воинских частей в вопросах планирования применения воинских частей и подразделений, поддержания боевой готовности и организации боевой подготовки, подготовкой учений и тренировок, организацией их проведения; организации и проведения мероприятий по противодействию терроризму, поддержания взаимодействия с территориальными отделами (органами) Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в вопросах антитеррористической деятельности; обустройства воинских частей и подразделений, обеспечения их жизнедеятельности, организации внутренней, караульной и гарнизонной служб, подбора и расстановки кадров в соединении, воинской части, подразделении в объеме должностных обязанностей; защиты государственной тайны; эффективного планирования работы, требовательности, организации и осуществления контроля выполнения плана боевой подготовки; организации мероприятий по противодействию коррупции; выполнения мер по правовой и социальной защите военнослужащих и членов их семей в воинских частях и подразделениях; руководства научной, изобретательской и рационализаторской работой; владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, своевременного выявления и разрешения проблемных (конфликтных) ситуаций, владения конструктивной критикой, учета мнения подчиненных; систематического повышения профессиональных знаний, подготовки и редактирования служебных документов; руководства поддержанием в исправном состоянии и сохранности вооружения, военной техники и другого военного имущества, организации материально-технического и медицинского обслуживания; пользования современной компьютерной техникой, внедряемыми системами новых информационных технологий.

Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению должностных обязанностей; организационно-штатной структуры, состава, состояния, боевой и мобилизационной готовности объединений, соединений и воинских частей; основных мероприятий боевой и мобилизационной подготовки, порядка их подготовки и проведения; порядка организации взаимодействия с соединениями и воинскими частями других видов и родов войск при выполнении боевых (учебно-боевых) задач; состояния оснащенности вооружением, военной и специальной техникой, обеспеченности запасами материальных средств в объеме должностных обязанностей по занимаемой должности; требований к состоянию боевой подготовки; порядка работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и служебной информацией ограниченного распространения; требований к служебному поведению, основ делопроизводства, норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; требований безопасности военной службы и противопожарной безопасности; должностных обязанностей.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; принятия целесообразных решений при выполнении поставленных руководством задач, эффективного планирования и рационального использования служебного времени; анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; участия в подготовке учений и тренировок, организации их проведения; организации и проведения мероприятий по противодействию терроризму, поддержания взаимодействия с территориальными отделами (органами) Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в вопросах антитеррористической деятельности; защиты государственной тайны; эффективного планирования работы, требовательности, организации и осуществления контроля выполнения плана боевой подготовки; владения приемами межличностных отношений; владения конструктивной критикой; систематического повышения профессиональных знаний, подготовки и редактирования служебных документов; пользования современной компьютерной техникой, внедряемыми системами новых информационных технологий.

Воинские должности соединений, воинских частей, подводных лодок, надводных кораблей, судов, групп кораблей, отрядов, соединений, воинских частей и подразделений специальных войск, комплексов, пунктов, узлов, центров, групп, баз, арсеналов, объектов, складов, лабораторий, мастерских, станций, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения, военных комендатур, органов военной печати, военно-оркестровой службы, медицинской службы, полигонов Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению офицерами, категории "командиры", "начальники", "руководители" и им равные

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей, эффективного руководства подчиненным личным составом, оперативного принятия и реализации решений, организации взаимодействия с другими подразделениями воинской части, органами военного управления, государственными органами и организациями; эффективного планирования работы, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; создания эффективных взаимоотношений в воинском коллективе, систематического повышения профессиональных знаний; разработки документов, оказания методической и практической помощи военнослужащим; уверенного пользования автоматизированными средствами управления, штатными техническими средствами и вооружением; выполнения установленных нормативов в соответствии с занимаемой должностью.

Воинские должности соединений, воинских частей, подводных лодок, надводных кораблей, судов, групп кораблей, отрядов, соединений, воинских частей и подразделений специальных войск, комплексов, пунктов, узлов, центров, групп, баз, арсеналов, объектов, складов, лабораторий, мастерских, станций, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения, военных комендатур, органов военной печати, военно-оркестровой службы, медицинской службы, полигонов Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению офицерами, категории "заместители", "помощники" и им равные

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; оперативного принятия и реализации решений, эффективного планирования работы, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; систематического повышения профессиональных знаний; разработки документов; уверенного пользования автоматизированными средствами управления, штатными техническими средствами и вооружением; выполнения установленных нормативов в соответствии с занимаемой должностью.

Воинские должности военно-учебных заведений, научно-исследовательских организаций, испытательных воинских частей и организаций, учебных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению офицерами, категории "командиры", "начальники", "председатели", "руководители" и им равные

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; эффективного руководства военно-учебными заведениями, научно-исследовательскими организациями, испытательными воинскими частями и организациями, учебными воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации взаимодействия с другими органами военного управления, нормотворческой деятельности; эффективного планирования работы, требовательности, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов, владения конструктивной критикой, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, создания эффективных взаимоотношений в подчиненном коллективе, делегирования полномочий; систематического повышения профессиональных знаний, подготовки и редактирования служебных документов; своевременного выявления и разрешения проблемных (конфликтных) ситуаций; пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой ситуации.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации взаимодействия с другими отделами, службами и подразделениями, нормотворческой деятельности; эффективного планирования работы, требовательности, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов, владения конструктивной критикой, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, создания эффективных взаимоотношений в подчиненном коллективе, делегирования полномочий; систематического повышения профессиональных знаний, подготовки и редактирования служебных документов; своевременного выявления и разрешения проблемных (конфликтных) ситуаций; пользования современной компьютерной и другой оргтехникой; адаптации к новой ситуации.

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; выполнения поставленных руководством задач; эффективного планирования и рационального использования служебного времени, учета мнения подчиненных, создания эффективных взаимоотношений в коллективе, стимулирования достижения результатов; анализа и прогнозирования деятельности по вопросам, входящим в компетенцию; владения конструктивной критикой; адаптации к новой ситуации.

Воинские должности соединений, воинских частей, подводных лодок, надводных кораблей, судов, групп кораблей, отрядов, соединений, воинских частей и подразделений специальных войск, комплексов, пунктов, узлов, центров, групп, баз, арсеналов, объектов, складов, лабораторий, мастерских, станций, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения, военных комендатур, органов военной печати, военно-оркестровой службы, медицинской службы, полигонов, военно-учебных заведений, научно-исследовательских организаций, испытательных воинских частей и организаций, учебных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, имеющими в подчинении личный состав

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; эффективного руководства подчиненным личным составом, оперативного принятия и реализации решений, организации взаимодействия с другими подразделениями; эффективного планирования работы, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, создания эффективных взаимоотношений в воинском коллективе; систематического повышения профессиональных знаний, разработки документов, оказания методической и практической помощи военнослужащим; уверенного пользования автоматизированными средствами управления, штатными техническими средствами и вооружением, выполнения установленных нормативов в соответствии с занимаемой должностью.

Воинские должности соединений, воинских частей, подводных лодок, надводных кораблей, судов, групп кораблей, отрядов, соединений, воинских частей и подразделений специальных войск, комплексов, пунктов, узлов, центров, групп, баз, арсеналов, объектов, складов, лабораторий, мастерских, станций, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения, военных комендатур, органов военной печати, военно-оркестровой службы, медицинской службы, полигонов, военно-учебных заведений, научно-исследовательских организаций, испытательных воинских частей и организаций, учебных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, не имеющими в подчинении личного состава инженерно-технического и специального профиля

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; оперативного принятия и реализации решений, эффективного планирования работы, организации и осуществления контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; систематического повышения профессиональных знаний, разработки документов, уверенного пользования автоматизированными средствами управления, штатными техническими средствами и вооружением, выполнения установленных нормативов в соответствии с занимаемой должностью.

Первичные воинские должности соединений, воинских частей, подводных лодок, надводных кораблей, судов, групп кораблей, отрядов, соединений, воинских частей и подразделений специальных войск, комплексов, пунктов, узлов, центров, групп, баз, арсеналов, объектов, складов, лабораторий, мастерских, станций, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения, военных комендатур, органов военной печати, военно-оркестровой службы, медицинской службы, полигонов, военно-учебных заведений, научно-исследовательских организаций, испытательных воинских частей и организаций, учебных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, не имеющими в подчинении личного состава

Профессиональные навыки: исполнения должностных обязанностей; систематического повышения профессиональных знаний, уверенного пользования автоматизированными средствами управления, штатными техническими средствами и вооружением, выполнения установленных нормативов в соответствии с занимаемой должностью

Приказ МО РФ от 23 июля 2012 г. N 2015

West — Mon, 24 Sep 2012 12:34:25 GMT

Приказ МО РФ N 2015

Приказ Минобороны РФ от 23 июля 2012 г. N 2015 "О порядке и критериях отбора военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, претендующих на право получения государственного именного образовательного сертификата, а также порядке его выдачи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2012 г.
Регистрационный N 25226

     В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства   Российской
Федерации от 21 мая 2012 г. N 501 "О проведении в 2012-2014 годах
эксперимента   по   обучению   уволенных   военнослужащих     на   основе
предоставления государственных именных образовательных   сертификатов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22,   ст. 2873)
приказываю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок и критерии отбора   военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, претендующих на право   получения
государственного именного образовательного сертификата, а также   порядок
его выдачи.
     2. Контроль за выполнением настоящего приказа      возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны
Российской Федерации                                         А. Сердюков

                                                               Приложение
                                                  к приказу Минобороны РФ
                                                от 23 июля 2012 г. N 2015

   Порядок и критерии отбора военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, претендующих на право получения государственного именного образовательного сертификата, а также порядок его выдачи

I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок действует в период проведения эксперимента   по
обучению   уволенных   военнослужащих   на    основе       предоставления
государственных   именных   образовательных   сертификатов     (далее   -
эксперимент) с 1 сентября 2012 г. по 30 июня 2014 г.*(1)
     2. Под государственным именным образовательным сертификатом (далее -
сертификат) понимается именной документ, подтверждающий     право его
владельца на дополнительные меры государственной поддержки в части оплаты
его обучения по дополнительной профессиональной образовательной программе
профессиональной переподготовки*(2).
     3. На период эксперимента предусматриваются сертификаты для обучения
по программам профессиональной переподготовки   на   базе     среднего
профессионального образования и на базе высшего    профессионального
образования*(3).
     4. Сертификат для   обучения   по   программе     профессиональной
переподготовки на базе высшего профессионального образования может   быть
использован при обучении по программе профессиональной переподготовки на
базе среднего профессионального образования*(4).
     5. Прием владельца сертификата в образовательное учреждение   для
обучения по программе профессиональной   переподготовки   в   рамках
эксперимента осуществляется после увольнения с военной     службы на
основании личного заявления и сертификата*(5).
     6. В случае если стоимость обучения по программе   профессиональной
переподготовки превышает величину нормативных затрат на     оказание
предоставляемых образовательными учреждениями в рамках   эксперимента
образовательных услуг по программам профессиональной переподготовки   на
базе среднего профессионального и на базе высшего   профессионального
образования, стоимость обучения сверх величины нормативных    затрат
возмещается за счет средств владельца сертификата и     (или) иного
физического (юридического) лица в соответствии с   законодательством
Российской Федерации*(6).

II. Порядок и критерии отбора военнослужащих, претендующих на право получения сертификата

     7. Сертификат предоставляется военнослужащим Вооруженных   Сил
Российской Федерации, изъявившим желание его получить,   соответствующим
требованиям, указанным в пункте 3 Положения, а также    отвечающим
одновременно следующим критериям (далее - военнослужащие):
     прохождение военной службы в   органах   военного     управления,
соединениях, воинских частях и   организациях   Западного,   Южного,
Центрального и Восточного военных округов (далее - воинские части);
     непрохождение ранее профессиональной переподготовки по одной из
гражданских специальностей в   военном   образовательном     учреждении
профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.
     8. Военнослужащие подают рапорт о желании получить сертификат (далее
- рапорт):
     не ранее чем за год до наступления предельного возраста   пребывания
на военной службе или истечения срока контракта - увольняемые с   военной
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на   военной
службе или по истечении срока контракта;
     при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании их
негодными (ограниченно годными) к военной службе - увольняемые с военной
службы по состоянию здоровья;
     не ранее принятия должностными лицами   Министерства     обороны
Российской Федерации решения о   проведении     организационно-штатных
мероприятий   -   увольняемые   с   военной   службы   в    связи    с
организационно-штатными мероприятиями.
     В рапорте указываются: воинское звание, фамилия, имя и   отчество,
занимаемая воинская должность, дата рождения, общая   продолжительность
военной службы в календарном исчислении (не считая времени обучения в
военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального
образования), уровень образования, основание увольнения с военной службы,
избранное место жительства после увольнения, а также контактный телефон.
К рапорту прилагается копия документа об образовании.
     9. Рапорта военнослужащих рассматриваются командирами   воинских
частей на соответствие требованиям и критериям, указанным в    пункте 7
настоящего Порядка, и принимается решение о включении (об отказе
включения) в список военнослужащих, имеющих высшее   профессиональное
образование и изъявивших желание получить государственные    именные
образовательные сертификаты, или список военнослужащих, имеющих   среднее
профессиональное   образование   и   изъявивших    желание    получить
государственные именные образовательные сертификаты (далее - списки), по
форме согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему    Порядку. Списки
подписываются командиром воинской части.
     Списки формируются в соответствии с датой написания военнослужащими
рапортов. В случае если указанные даты совпадают, очередность   включения
военнослужащих в список определяется с учетом общей   продолжительности
военной службы на дату написания рапорта.
     Воинскими частями списки представляются по подчиненности в кадровый
орган военного округа (далее - кадровый орган).
     10. Кадровый орган:
     на основании представленных воинскими частями списков   формирует
обобщенные списки военнослужащих, имеющих высшее     профессиональное
образование и изъявивших желание получить государственные    именные
образовательные сертификаты, и списки военнослужащих, имеющих   среднее
профессиональное   образование   и   изъявивших    желание    получить
государственные именные образовательные сертификаты, согласно приложениям
N 3 и 4 к настоящему Порядку в соответствии с датой    написания
военнослужащими рапортов и до 1 октября 2012 г., 1 февраля 2013 г., 1
июня 2013 г., 1 октября 2013 г. представляет в Главное управление по
работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации;
     получает в Главном управлении по работе с личным     составом
Вооруженных Сил Российской Федерации бланки сертификатов.
     11. Главное управление по работе с личным составом Вооруженных   Сил
Российской Федерации:
     до 15 октября 2012 г., 15 февраля 2013 г., 15 июня 2013    г., 15
октября 2013 г. представляет в Министерство образования   и   науки
Российской Федерации заявки на необходимое количество сертификатов   на
основании списков военных округов;
     получает в Министерстве образования и науки Российской   Федерации
бланки сертификатов;
     определяет квоты по количеству сертификатов для военных   округов
пропорционально   количеству   бланков   сертификатов,       полученных в
Министерстве образования и науки Российской Федерации, и   количеству
военнослужащих военных округов;
     организует получение бланков сертификатов кадровыми органами;
     представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации
сведения о количестве выданных сертификатов.

III. Порядок выдачи сертификатов

     12. Сертификат выдается увольняемому военнослужащему при исключении
его из списков личного состава воинской части*(7).
     13. Сертификат выдается увольняемому военнослужащему не позднее чем
за полгода до наступления дня окончания эксперимента и представляется   в
образовательное учреждение не позднее чем за 3 месяца до дня   окончания
эксперимента*(8).
     14. Порядок выдачи сертификатов увольняемым военнослужащим в военных
округах определяется командующими войсками военных округов. При   этом,
если количество сертификатов полученных военным округом меньше, чем
количество увольняемых военнослужащих, указанных   в       списках, то
очередность   выдачи   сертификатов   определяется   с       учетом общей
продолжительности военной службы.
     15. После получения военнослужащим сертификата кадровый   орган
производит запись в послужном списке личного дела    военнослужащего о
выдаче сертификата с указанием его номера и даты выдачи.
     16. Контроль за установленным порядком выдачи    военнослужащим
сертификатов возлагается на кадровые органы.

_____________________________
     *(1) Пункт 1 Положения о проведении в 2012 - 2014 годах эксперимента
по обучению уволенных   военнослужащих   на   основе     предоставления
государственных именных образовательных сертификатов,    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 501
(далее - Положение).
     *(2) Пункт 2 Положения.
     *(3) Пункт 5 Положения.
     *(4) Пункт 11 Положения.
     *(5) Пункт 6 Положения.
     *(6) Пункт 12 Положения.
     *(7) Пункт 3 Положения.
     *(8) Пункт 7 Положения.

Новые тарифные разряды военнослужащих

Ленпех — Sat, 08 Sep 2012 14:03:55 GMT

Новые тарифные разряды военных
Минобороны России планирует изменить существующие тарифные разряды военнослужащих, уменьшив их число до 26.

Приводим текст проекта приказа:

Министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700" (проект)

Внести изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 мая 2012 г., регистрационный № 24125), согласно прилагаемому Перечню.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А. Сердюков

ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫМ ДОВОЛЬСТВИЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу) (далее – Порядок):
1. Абзац первый пункта 49 изложить в следующей реакции:
«49. Военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – в настоящем разделе надбавка) в следующих размерах*:
а) 25 процентов оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности»;
б) 20 процентов оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно»;
в) 10 процентов оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно».».
2. Абзац восьмой подпункта «г» пункта 53 изложить в следующей редакции:
«несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью 5 и более суток в месяц – 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью от 3 до 5 суток в месяц – 15 процентов оклада по воинской должности;».
3. В пункте 59:
1) таблицу изложить в следующей редакции:

Порядковый номер прыжка

Размер надбавки за каждый прыжок с парашютом (в процентах от оклада по воинской должности

Для всех военнослужащих

Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеющих звание инструктора воздушно – десантной подготовки
1 прыжок

6,0

-
2-20 прыжок

4,0

-
21-50 прыжок

3,0

4
51-100 прыжок

3,5

5
101-150 прыжок

4,5

6
151 и последующие прыжки

5,0

7
2) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Военнослужащим, имеющим звание мастера парашютного спорта или мастера международного класса, либо заслуженного мастера парашютного спорта, надбавка выплачивается за каждый прыжок с самолета, начиная с 201 по 1000 прыжок в размере 7,5 процентов, а за каждый прыжок, начиная с 1001 в размере 8,5 процентов оклада по воинской должности.».
4. Таблицу пункта 60 изложить в следующей редакции:
Состояние взрывоопасного предмета

Размер надбавки за каждый день участия в работах (от оклада по воинской должности
1

2
Первая степень опасности

3,0
Вторая степень опасности

5,0
Третья степень опасности

7,0
Взрывоопасные предметы, хранящиеся на арсеналах , базах, и складах с истекшими гарантийными сроками хранения (неисправных, непригодных к применению или по другим причинам подлежащих уничтожению взрывным способом), за исключением кассетных боеприпасов со взрывчатым жидким веществом

3,0
Производство взрывотехнических или баллистических экспертиз, непосредственным выполнением указанных экспертиз или исследований, связанных с диагностикой, расснаряжением, уничтожением всех видов боеприпасов и самодельных взрывных устройств

7,0
5. Абзац второй пункта 64 изложить в следующей редакции:
«Выплата надбавки производится за период, определяемый приказами соответствующего командира (начальника) об установлении и прекращении выплаты надбавки.».
6. Абзац первый и второй пункта 73 изложить в следующей редакции:
«73. Надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки.
При назначении на воинскую должность (допуске к временному исполнению воинской должности), а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.».
7. Абзац второй пункта 137 изложить в следующей редакции:
«Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту военной службы военнослужащего или других (близлежащих) населенных пунктах. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается после регистрации по месту пребывания.».
9. Приложение № 3 к Порядку изложить в следующей редакции:
«Приложение №3
к Порядку (пп. 14, 15, 24, 29,
30, 34, 36, 169, 170, 173, 183)

П Е Р Е Ч Е Н Ь
тарифных разрядов по штатным воинским должностям
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Тарифные разряды по штатным воинским должностям

Наименование типовых (нетиповых) воинских должностей

Размеры окладов по воинским должностям
(рублей)
1

2

3
1

Первичные воинские должности солдат и матросов: стрелок, маскировщик, дорожник

10 000
2

Командир отделения в мотострелковом (танковом) взводе

15 000
3

Командир мотострелкового (танкового) взвода

20 000
4

Заместитель командира мотострелковой (танковой) роты

21 000
5

Командир мотострелковой (танковой) роты, зенитно-ракетной батареи

22 000
6

Заместитель командира мотострелкового (танкового) батальона

23 000
7

Командир мотострелкового (танкового) батальона, ракетного (артиллерийского) дивизиона

24 000
8

Офицер в управлении общевойсковой армии

24 500
9

Офицер в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель командира мотострелкового (танкового) полка

25 000
10

Старший офицер в управлении общевойсковой армии

25 500
11

Старший офицер в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель начальника штаба мотострелковой (танковой) дивизии

26 000
12

Командир мотострелкового (танкового) полка, офицер в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны

26 500
13

Старший офицер в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны, заместитель начальника отдела в управлении объединенного стратегического командования военного округа, командир корабля (эскадренного миноносца, фрегата)

28 000
14

Командир мотострелковой (танковой) бригады, начальник отдела в управлении общевойсковой армии, начальник группы в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны

29 000
15

Начальник отдела в управлении объединенного стратегического командования военного округа, заместитель командира мотострелковой (танковой) дивизии

29 500
16

Заместитель начальника отдела в управлении (отделе главного управления, департаменте) Министерства обороны

30 000
17

Командир мотострелковой (танковой) дивизии

30 500
18

Начальник отдела в главном управлении, департаменте Министерства обороны, заместитель начальника управления в управлении объединенного стратегического командования военного округа

31 500
19

Командир мотострелкового (танкового) корпуса; начальник управления в управлении объединенного стратегического командования военного округа, командир дивизии надводных кораблей

32 500
20

Заместитель начальника управления главного управления, департамента Министерства обороны

34 000
21

Начальник управления главного управления, департамента Министерства обороны

36 000
22

Командир общевойсковой армией, заместитель начальника главного управления, руководителя (директора) департамента Министерства обороны

37 000
23

Командующий войсками военного округа, командующий родом войск Вооруженных Сил, начальник главного управления, руководитель (директор) департамента Министерства обороны

40 000
24

Главнокомандующий видом Вооруженных Сил, заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил

42 000
25

Заместитель Министра обороны Российской Федерации

44 000
26

Первый заместитель Министра обороны Российской Федерации

45 000»

* Указ Президента Российской Федерации от 9 января 2012 г. № 46 «Об установлении размеров и правил выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», постановление правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1072 «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, № 1, ст. 117, № 17, ст. 1984).
http://военный-пенсионер.рф/zakoni-ukazi-postanovleniya/65-novye-tarifnye-razryady-voennosluzhaschih.html

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1600 г. Москва(окончание)

Ленпех — Fri, 17 Aug 2012 16:37:14 GMT

50. Личный прием граждан осуществляется при предъявлении гражданами документов, удостоверяющих их личность.

51. В ходе личного приема гражданин может сделать устное или оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.

52. Устные обращения регистрируются. При работе с устными обращениями используется система электронного документооборота (при наличии).

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

53. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

54. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию Министерства обороны, обратившемуся даются необходимые разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

55. Контроль за организацией личного приема граждан и учетом обращений, рассмотренных на личном приеме, организуется должностными лицами Министерства обороны, осуществляющими личный прием.

Работа с письменными обращениями

Регистрация письменных обращений

56. Письменные обращения, адресованные в Министерство обороны и руководящим должностным лицам Министерства обороны, регистрируются органом военного управления, ответственным за работу по обеспечению рассмотрения обращений граждан (далее - уполномоченный орган военного управления), а адресованные иным должностным лицам Министерства обороны, - соответствующими органами.

57. Письменные обращения регистрируются в системе электронного документооборота (при наличии) либо в книге учета письменных обращений граждан (далее - книга учета)².

58. Обращение в форме электронного документа предварительно регистрируется в автоматическом режиме в специально созданной для этих целей электронной базе и поступает в соответствующий орган военного управления.

Регистрационный номер, присвоенный обращению в форме электронного документа в автоматическом режиме, переносится в регистрационную карточку системы электронного документооборота.

59. На обращении в письменной форме или сопроводительном письме к нему либо на распечатанном обращении, поступившем в форме электронного документа, проставляется штамп с указанием регистрационного номера и даты регистрации.

60. Письменное обращение, поступившее с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых им как приложенные к обращению, регистрируется с актом по установленной форме³.

Рассмотрение письменных обращений

61. Зарегистрированные письменные обращения представляются должностным лицам Министерства обороны в течение текущего рабочего дня по мере их поступления.

62. Должностное лицо Министерства обороны в день получения письменного обращения принимает организационное решение о порядке его дальнейшего рассмотрения.

63. При рассмотрении письменного обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу Министерства обороны, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

64. В случае, если должностное лицо Министерства обороны считает, что решение вопросов, содержащихся в поступившем ему письменном обращении, не относится к его компетенции, обращение (в день получения или на следующий рабочий день) направляется соответствующему должностному лицу Министерства обороны либо в орган военного управления (территориальный орган), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

65. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в органы или должностным лицам Министерства обороны, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

66. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 65 настоящего Административного регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу Министерства обороны, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

67. Должностные лица уполномоченного органа военного управления (далее - уполномоченные должностные лица), в котором зарегистрированы письменные обращения:

докладывают (при необходимости) обращение руководящему должностному лицу Министерства обороны, которое определяет должностное лицо Министерства обороны, ответственное за рассмотрение обращения;

направляют обращение должностному лицу Министерства обороны, ответственному за рассмотрение обращения;

направляют обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства обороны, в другой государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

68. Если письменное обращение направляется на рассмотрение нескольким должностным лицам Министерства обороны, то подлинник обращения направляется должностному лицу Министерства обороны, ответственному за рассмотрение обращения, - головному исполнителю, копии обращения направляются остальным должностным лицам Министерства обороны - соисполнителям.

69. Должностное лицо Министерства обороны, ответственное за рассмотрение обращения, обеспечивает рассмотрение письменного обращения и выполнение требований пункта 39 настоящего Административного регламента.

70. Резолюция должностного лица Министерства обороны, ответственного за рассмотрение обращения, может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа на письменное обращение.

71. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции головному исполнителю.

72. Органы военного управления, территориальные органы и должностные лица Министерства обороны при получении соответствующего запроса обязаны не позднее 15 дней со дня его получения предоставлять головному исполнителю документы и материалы, необходимые для рассмотрения письменного обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

73. При необходимости продления срока рассмотрения письменного обращения не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения соответствующему должностному лицу Министерства обороны представляется доклад с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения с обязательным указанием причин задержки, принимаемых мер и срока, необходимого для исполнения.

Подготовка и направление ответов на письменные обращения

74. При подготовке ответа на письменное обращение исполнитель, ответственный за подготовку ответа на обращение, исполняет его в соответствии с резолюцией должностного лица Министерства обороны, ответственного за рассмотрение обращения.

75. Исполнитель, ответственный за подготовку ответа на обращение, изучает письменное обращение, документы и материалы к нему (при наличии), в том числе в целях установления обоснованности доводов гражданина, направившего обращение, и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в других органах и у других должностных лиц Министерства обороны в установленном порядке готовится и направляется соответствующий запрос⁴.

76. В случаях, указанных в подпункте "а" пункта 27 и пункте 29 настоящего Административного регламента, ответ гражданину не направляется.

77. В случаях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 27 и пункте 73 настоящего Административного регламента, в адрес гражданина готовится проект уведомления.

78. Согласованный проект ответа (проект уведомления) передается на подпись соответствующему должностному лицу Министерства обороны не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока.

79. Подписанный соответствующим должностным лицом Министерства обороны ответ (уведомление) в день его регистрации или на следующий рабочий день направляется гражданину.

80. Ответ (уведомление) направляется гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

81. При поступлении на рассмотрение в Министерство обороны письменного обращения из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и других государственных органов при необходимости в соответствующий государственный орган направляется информация о результатах рассмотрения обращения, подготовка которой возлагается на должностное лицо Министерства обороны, ответственное за рассмотрение обращения.

82. Письменные обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности выполнения административных процедур по обращениям, связанным с фактами коррупции в Министерстве обороны

83. Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве обороны, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

84. Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве обороны, направляются уполномоченными должност ными лицами должностным лицам Министерства обороны в соответствии с их компетенцией.

85. Учет и анализ обращений, содержащих сведения о проявлениях коррупции в Министерстве обороны, а также принятых по ним решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны.

Анализ обращений, поступивших в Министерство обороны

86. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы, уполномоченные должностные лица осуществляют учет и анализ обращений, поступивших в органы военного управления и территориальные органы.

87. Информация о предоставлении органами военного управления и территориальными органами государственной услуги ежегодно направляется в уполномоченный орган военного управления. Информация должна отражать основные вопросы обращений, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы.

88. Уполномоченные должностные лица периодически обеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных органами военного управления и территориальными органами.

89. Уполномоченный орган военного управления ежеквартально представляет Министру обороны Российской Федерации справку о состоянии работы по рассмотрению письменных обращений.

90. Уполномоченный орган военного управления обобщает результаты анализа обращений по итогам года.

91. Аналитическая справка по предоставлению Министерством обороны государственной услуги представляется Министру обороны Российской Федерации.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

92. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляется в Министерстве обороны в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.

93. Контроль за рассмотрением обращений включает: постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль; сбор и обработку информации о состоянии и результатах рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии работы по рассмотрению обращений;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращений;

снятие обращений с контроля.

94. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращения осуществляется должностным лицом Министерства обороны, ответственным за рассмотрение обращения.

95. Уполномоченный орган военного управления осуществляет контроль за рассмотрением письменных обращений, поступивших в Министерство обороны:

из Администрации Президента Российской Федерации;

из Аппарата Правительства Российской Федерации;

из Федерального Собрания Российской Федерации;

из Общественной палаты Российской Федерации;

из Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

от граждан непосредственно, не получивших в установленный срок ответ на ранее направленное обращение или сообщающих о коррупционных действиях должностных лиц Министерства обороны.

96. На письменных обращениях (сопроводительных письмах к ним), взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль".

97. Обращение снимается с контроля после направления ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов или после предоставления органами военного управления (территориальными органами) копий ответов на обращения, направленные им на рассмотрение. Обращения, по которым были продлены сроки рассмотрения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

98. Уполномоченный орган военного управления и должностные лица Министерства обороны проводят контроль по обращениям в плановом или внеплановом порядке (в случае поступления жалоб).

99. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу Министерства обороны, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой жалобу.

100. Периодичность плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в Министерстве обороны устанавливается планом организационных мероприятий Министерства обороны.

101. Периодичность плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги органами военного управления (территориальными органами) устанавливается планами организационных мероприятий органов военного управления.

102. Уполномоченные должностные лица, принимающие участие в проведении выездных проверок (в рамках осуществления внутриведомственного контроля), оказывают необходимую практическую помощь в рассмотрении обращений, находящихся на контроле в соответствующих органах военного управления (территориальных органах).

103. В целях проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений в органах военного управления (территориальных органах) приказом соответствующего должностного лица Министерства обороны создается комиссия.

104. Комиссия проверяет соблюдение порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступивших обращений, принятые меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан не реже одного раза в квартал.

105. О результатах проверки составляется аналитическая справка⁵.

106. Аналитическая справка представляется соответствующему должностному лицу Министерства обороны для рассмотрения и подлежит хранению совместно с материалами по организации работы с обращениями в делах органа военного управления.

107. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченного органа военного управления и должностных лиц Министерства обороны должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

108. Контроль со стороны граждан за предоставлением государственной услуги осуществляется на основании:

устной информации, полученной по справочным телефонам;

информации, полученной по запросу в письменной форме или в форме электронного документа.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

109. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

110. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, направленной в письменной форме или форме электронного документа.

111. Гражданин может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у гражданина;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и настоящим Административным регламентом;

затребование с гражданина при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

112. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государствен ную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу. В подтверждение своих доводов гражданином могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии.

113. Жалобы, поступившие в Министерство обороны, рассматриваются в следующем порядке:

Министр обороны Российской Федерации рассматривает жалобы на действия (бездействие) непосредственно подчиненных должностных лиц;

заместители Министра обороны Российской Федерации, руководитель Аппарата Министра обороны Российской Федерации рассматривают жалобы на действия (бездействие) подчиненных руководителей органов военного управления;

руководители органов военного управления (территориальных органов) рассматривают жалобы на действия (бездействие) подчиненных должностных лиц.

114. Жалоба, поступившая в Министерство обороны, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляю щего государственную услугу, в приеме документов у гражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

115. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы, указанной в настоящем разделе, и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

116. По результатам рассмотрения жалобы Министр обороны Российской Федерации (иное должностное лицо Министерства обороны) принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

117. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется гражданину в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа.

¹Утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100.

²Приложение N 1 к Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 500 (далее - Инструкция по работе с обращениями граждан).

³Приложение N 2 к Инструкции по работе с обращениями граждан.

⁴Требования к содержанию и направлению межведомственного запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия установлены главой 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

⁵Перечень вопросов, по которым комиссией составляется аналитическая справка, приведен в приложении N 4 к Инструкции по работе с обращениями граждан.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1600 г. Москва

Ленпех — Fri, 17 Aug 2012 16:36:32 GMT

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1600 г. Москва

"Об утверждении Административного регламента Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок""

Вступает в силу: 28 августа 2012 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 июля 2012 г.

Регистрационный N 24988

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя Аппарата Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации

А. Сердюков

Приложение

Административный регламент Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) предоставления государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" (далее - государственная услуга).

2. Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в Министерство обороны на рассмотрение при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг, исполнение и оказание которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.

Круг заявителей

3. Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, запросы о предоставлении государственной услуги которых, выраженные в устной, письменной или электронной форме, поступили в Министерство обороны.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. Информация о местонахождении и графике работы Министерства обороны, его органов, их справочных телефонах приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

5. Информация о местонахождении и графике работы Министерства обороны, порядке предоставления государственной услуги, справочных телефонах для ее получения размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Портал), на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mil.ru) (далее - Сайт) и информационном стенде.

На Сайте также размещаются сведения о приеме граждан и статистические и аналитические материалы, касающиеся предоставления государственной услуги.

6. Письменные обращения с доставкой по почте направляются в Министерство обороны по почтовому адресу: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19.

При самостоятельной доставке гражданами письменных обращений в Министерство обороны предусмотрена возможность их передачи в установленное графиком работы Министерства обороны время по адресу: г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, подъезд N 2.

7. Обращения в форме электронного документа направляются гражданами в Министерство обороны путем заполнения специальной формы на Портале либо на Сайте.

8. В Министерстве обороны в предоставлении государственной услуги участвуют руководящие должностные лица Министерства обороны, центральные органы военного управления и иные подразделения, входящие в структуру Министерства обороны (далее - органы военного управления).

9. Информация о факте поступления обращения в Министерство обороны, его регистрационных реквизитах, органе, в котором рассматривается обращение, предоставляется гражданину в органе военного управления, в котором обработано и зарегистрировано обращение.

По другим вопросам, касающимся рассмотрения обращения по существу, информационно-справочная работа осуществляется в органе, в котором рассматривается обращение.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

10. Наименование государственной услуги - осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

11. Государственную услугу предоставляет Министерство обороны.

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством обороны непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы Министерства обороны (далее - территориальные органы).

12. При предоставлении государственной услуги Министерство обороны взаимодействует с другими государственными органами, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При предоставлении Министерством обороны государственной услуги запрещено требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и органы местного самоуправления.

Описание результата предоставления государственной услуги

13. Результатом предоставления государственной услуги является:

ответ на все поставленные в обращении (в устной, письменной форме или в форме электронного документа) вопросы;

уведомление о переадресации письменного обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, орган военного управления, территориальный орган или иному должностному лицу Министерства обороны, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (в устной, письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

14. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения и получения гражданином результата (в устной, письменной форме или в форме электронного документа) рассмотрения обращения.

Срок предоставления государственной услуги

15. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Министерстве обороны.

Если письменное обращение направлено из Министерства обороны для рассмотрения и ответа гражданину в территориальный орган с соответствующим уведомлением гражданина, направившего обращение, то срок рассмотрения обращения исчисляется от даты регистрации обращения в территориальном органе.

16. В случае направления Министерством обороны в установленном порядке запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в другие государственные органы и органы местного самоуправления срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководящим должностным лицом Министерства обороны либо руководителем органа военного управления (территориального органа) (далее - должностное лицо Министерства обороны) не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина и, при необходимости, органа, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.

17. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства обороны, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в Министерстве обороны в другой государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.

18. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц Министерства обороны, то в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам Министерства обороны направляется копия обращения.

Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством обороны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законода тельства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 246, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; N 52 (ч. I), ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. II), ст. 4587; N 49, ст. 7061);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 20; N 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, 775; N 11, ст. 1367; N 14, ст. 1578, 1579; N 26, ст. 3122, 3126; N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; N 11, ст. 1169; N 14, ст. 1734; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2357; N 30, ст. 4009; N 31, ст. 4163; N 52 (ч. I), ст. 7004; 2011, N 15, ст. 2040; N 19, ст. 2715; N 25, ст. 3533);

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 38, ст. 3799; 2006, N 17 (ч. II), ст. 1819; 2007, N 20, ст. 2391; N 27, ст. 3255; N 46, ст. 5565; 2008, N 31, ст. 3705; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5430, 5431; 2009, N 21, ст. 2550; N 36, ст. 4311; 2010, N 20, ст. 2435; N 28, ст. 3656; N 35, ст. 4530; 2011, N 1, ст. 191; N 2, ст. 267; N 15, ст. 2082; N 17, ст. 2356; N 24, ст. 3405; N 28, ст. 4170; N 33, ст. 4924; N 48, ст. 6877; 2012, N 10, ст. 1194);

Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4921; 2011, N 4, ст. 572; N 18, ст. 2595; N 31, ст. 4714);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и администра тивных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N35, ст. 5092);

приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2007 г., регистрационный N 8826) (с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 458 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 ноября 2007 г.. регистрационный N 10427), от 24 января 2008 г. N 26 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2008 г., регистрационный N 11169) и от 3 октября 2011 г. N 1785 "О внесении изменений в Регламент Министерства обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 ноября 2011 г., регистрационный N 22413);

приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 500 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 марта 2007 г., регистрационный N 9000) (с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2008 г. N 537 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 500" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 декабря 2008 г., регистрационный N 12781) и от 26 марта 2011 г. N 380 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 500" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федераций 5 мая 2011 г., регистрационный N 20677).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

20. Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в письменной форме или в форме электронного документа, а также поданное на личном приеме обращение в Министерство обороны.

21. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в который направляется обращение (Министерство обороны), либо должность соответствующего лица, либо фамилию, имя, отчество соответ ствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, личную подпись гражданина и дату. В подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

22. В обращении в форме электронного документа в обязательном порядке должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

23. При личном приеме гражданином предъявляется документ, удостоверяющий его личность.

24. При предоставлении государственной услуги Министерство обороны не вправе требовать от гражданина:

представления документов и информации или осуществления действий, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства обороны.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

25. Обращение, поступившее в Министерство обороны, подлежит обязательному приему.

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

26. Основания для приостановления предоставления государ ственной услуги отсутствуют.

27. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, или адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа (если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

б) в обращении обжалуется судебное решение (в этом случае обращение в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (в этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

г) текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия, почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению);

д) в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (в этом случае должностное лицо Министерства обороны вправе принять решение (в письменной форме) о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение);

е) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, вновь направленное в Министерство обороны обращение рассматривается в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

28. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

29. Основанием для отказа в рассмотрении обращения в форме электронного документа может являться:

отсутствие адреса для ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого обращения в форме электронного документа.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

30. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

31. Срок ожидания гражданина в очереди при подаче обращения в Министерство обороны не должен превышать 30 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

32. Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Министерство обороны.

33. Порядок регистрации обращений изложен в разделе III настоящего Административного регламента.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и тестовой информации о порядке предоставления государственной услуги

34. В местах предоставления государственной услуги преду сматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

35. Места ожидания и приема граждан оборудуются стульями, столами (стойками) для возможности оформления обращений, которые обеспечиваются писчей бумагой и ручками.

36. Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

37. Вход в помещения, в которых проводится прием граждан, и передвижение по ним не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями.

Показатели доступности и качества государственной услуги

38. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 27 и 29 настоящего Административного регламента, или уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу Министерства обороны, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме;

осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

39. Должностное лицо Министерства обороны:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение);

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения письменного обращения документы и материалы у других должностных лиц Министерства обороны и в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 27 и 29 настоящего Административного регламента, либо подготавливает проект ответа на подпись руководящему должностному лицу Министерства обороны;

уведомляет гражданина о направлении его письменного обращения на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу Министерства обороны в соответствии с их компетенцией, в том числе в электронной форме.

40. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Министерства обороны при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

41. Основными требованиями к качеству предоставления государственной услуги являются:

своевременность, объективность и полнота ответа на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

достоверность предоставляемой гражданину информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления

государственной услуги в электронной форме

42. Обеспечение возможности гражданам с использованием Портала и Сайта:

доступа к информации о порядке предоставления государственной услуги;

копирования, заполнения и направления в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

43. Обеспечение направления заявителю электронного сообщения о поступлении обращения в форме электронного документа.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

44. Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги включает:

личный прием граждан;

работу с письменными обращениями, включающую в себя:

регистрацию письменных обращений;

рассмотрение письменных обращений;

подготовку и направление ответов на письменные обращения;

анализ обращений.

45. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Личный прием граждан

46. Прием граждан в Министерстве обороны осуществляется руководящими и иными должностными лицами Министерства обороны в соответствии с Регламентом Министерства обороны Российской Федерации¹.

47. Информация о графике приема граждан Министром обороны Российской Федерации доступна на официальном сайте Правительства Российской Федерации (www.government.gov.ru) в подразделе "Информационные материалы" раздела главного меню "Правительство на связи".

48. График приема граждан другими руководящими и иными должностными лицами Министерства обороны размещается на Сайте.

49. Прием граждан в Министерстве обороны ведется в специально оборудованном помещении, оснащенном компьютерной и оргтехникой, средствами связи.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2012 г. N 1590 г. Москва

Ленпех — Sat, 04 Aug 2012 07:42:23 GMT

О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации

Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 июля 2012 г.

Регистрационный N 25032

Внести изменения в приказы Министра обороны Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню.

Министр обороны Российской Федерации А. Сердюков

Приложение

Перечень изменений, внесенных в приказы Министра обороны Российской Федерации

1. В приказе Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. N 487 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 октября 2000 г., регистрационный N 2429) с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 178 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. N 487" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июня 2007 г., регистрационный N 9620), от 4 апреля 2009 г. N 143 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. N 487" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный N 13945), от 26 марта 2010 г. N 270 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года N 538" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июня 2010 г., регистрационный N 17562), пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При присвоении в установленном порядке квалификацион ного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливаются с учетом следующих коэффициентов:

а) летчик (штурман)-испытатель второго класса - 1,3;

б) летчик (штурман)-испытатель первого класса - 1,4;

в) воздушный стрелок-радист-испытатель второго класса - 1,2;

г) бортовой инженер-испытатель второго класса - 1,2;

д) бортовой техник-испытатель второго класса - 1,2;

е) воздушный стрелок-радист-испытатель первого класса - 1,3;

ж) бортовой инженер-испытатель первого класса - 1,3;

з) бортовой техник-испытатель первого класса - 1,3;

и) парашютист-испытатель второго класса - 1,2;

к) парашютист-испытатель первого класса - 1,3.

Увеличение оклада по воинским должностям производится со дня подписания приказа о присвоении соответствующего квалифика ционного разряда.

При исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсии военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов по воинским долж ностям с увеличением в зависимости от присвоенного в установлен ном порядке квалификационного разряда, в расчет принимать увели ченные оклады по воинским должностям.

Гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные разряды, пере расчет ранее назначенных пенсий осуществляется военными комис сариатами по месту жительства на основании данных личного дела (выписки из приказа или летной книжки) о присвоенном квалифика ционном разряде (классной квалификации, квалификационной кате гории).".

2. В приказе Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2010 г. N 270 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. N 538" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июня 2010 г., регистрационный N 17562).

а) в пункте 1 слово "категорий" заменить словом "разрядов".

б) в заголовке и тексте "Требований, предъявляемых к военно служащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил Российской Федерации для присвое ния квалификационных категорий" (приложение N 1 к приказу), сло ва "квалификационная категория" в соответствующих числе и падеже заменить словами "квалификационный разряд" в соответствующих числе и падеже.

в) пункт 11 "Требований, предъявляемых к военнослужащим летно-испытательного состава и парашютистам-испытателям Вооруженных Сил Российской Федерации для присвоения квалификационных разрядов" (приложение N 1 к приказу) изложить в следующей редакции:

"11. Квалификация "летчик (штурман)-испытатель" присваива ется выпускнику отдела (учебно-летного, методического) летно-испытательного центра войсковой части 15650, прошедшему программу подготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности в сфере летных испытаний опытной, модернизированной, модифицированной авиационной и космической техники (код группы 5500, 5520) или программу подготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности в сфере летных испытаний серийной авиационной техники в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации (код группы 5050, 5515) и успешно сдавшему экзамены.

Летчик (штурман)-испытатель проводит различные виды испытаний на серийных воздушных судах, а также приемосдаточные испытания серийной авиационной техники на серийных и авиаремонтных заводах.

Квалификационный разряд "летчик (штурман)-испытатель 3 класса" присваивается выпускнику отдела (учебно-летного, методического) летно-испытательного центра войсковой части 15650, прошедшему программу подготовки (код группы 5500, 5520), сдавшему экзамены по летной и теоретической подготовке (по методикам летных испытаний) на оценку отлично. Повторная сдача на данный квалификационный разряд разрешается не ранее чем через полгода.

Квалификационный разряд "летчик (штурман)-испытатель 3 класса" присваивается летчику (штурману)-испытателю, прошедшему программу подготовки (код группы 5050, 5515), не ранее чем через 1,5 года и имеющему налет на испытания не менее 50 часов.

Летчик (штурман)-испытатель 3 класса проводит различные виды испытаний на серийных и модифицированных воздушных судах, участвует в облетах всех серийных и модифицированных воздушных судов, участвует в научно-техническом сопровождении комплексов и систем авиационной техники.".

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации:

Ленпех — Sat, 04 Aug 2012 07:37:16 GMT

В целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации постановляю:

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

б) формирование к 2014 году фонда служебного жилья;

в) установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;

г) ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;

д) ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить в 2012 году:

а) проведение инвентаризации недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащего передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, с последующей передачей жилых помещений, объектов недвижимости инженерной инфраструктуры, объектов недвижимости социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, управление и распоряжение которыми осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, в состоянии, пригодном к эксплуатации, с финансовыми ресурсами на их текущее содержание;

б) внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву, предусмотрев при этом:
предоставление гражданам, прошедшим военную службу по призыву, дополнительных льгот при поступлении в высшие учебные заведения, а также возможности осуществления ими за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подготовки для сдачи вступительных экзаменов; предоставление грантов выпускникам высших учебных заведений, прошедшим военную службу по призыву, на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах; предоставление преференций гражданам, прошедшим военную службу по призыву, при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при включении их в резерв управленческих кадров;

в) создание национального резерва Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках выполнения Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации;

г) организацию работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и их физическому развитию;

д) разработку и реализацию комплекса мер, направленных на развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладение ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

http://www.rg.ru/2012/05/09/voen-sluzhba-dok.html

Распоряжение Правительства РФ 31267-р от14 июля 2012г

Ленпех — Wed, 25 Jul 2012 08:28:01 GMT

Постановление КС РФ от 7 июня 2012 г. N 14-п - О порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Ленпех — Sat, 07 Jul 2012 11:29:58 GMT

Постановление КС РФ от 7.06.2012 г. N 14-П

Постановление от 7 июня 2012 г. n 14-п по делу о проверке конституционности положений подпункта 1 статьи 15 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 24 закона Российской Федерации "О государственной тайне" в связи с жалобой гражданина А.Н. Ильченко

Конституционный Суд Российской Федерации
Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
с участием гражданина А.Н. Ильченко, полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Д.Ф. Вяткина, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.И. Александрова, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,
руководствуясь "статьей 125 (часть 4)" Конституции Российской Федерации, "пунктом 3 части первой", "частями третьей" и "четвертой статьи 3", "частью первой статьи 21", "статьями 36", "74", "86", "96", "97" и "99" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне".
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина А.Н. Ильченко. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли "Конституции" Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.В. Мельникова, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Верховного Суда Российской Федерации - судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожкова, от Федеральной службы безопасности Российской Федерации - М.Р. Чарыева, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. В соответствии с "подпунктом 1 статьи 15" Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с данным Федеральным "законом".
Согласно "статье 24" Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в праве выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

1.1. Оспаривающий конституционность названных законоположений гражданин А.Н. Ильченко, с 29 декабря 2004 года по 30 апреля 2009 года проходивший военную службу по контракту, с 1 мая 2009 года находится в распоряжении начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку не может быть уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям в связи с необеспеченностью жильем. В феврале 2009 года А.Н. Ильченко, как имеющий допуск к сведениям, отнесенным к государственной тайне (о чем в его контракте имеется соответствующая запись), был ознакомлен с приказом Министра обороны Российской Федерации, содержащим совершенно секретные сведения. Отказывая на этом основании в выдаче А.Н. Ильченко паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами ее территории, руководитель структурного подразделения Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в уведомлении от 22 декабря 2010 года сослался на то, что данные сведения к моменту подачи заявления являлись актуальными и что указанный в контракте пятилетний срок, в течение которого право заявителя на выезд из Российской Федерации может быть ограничено, не истек.
Требование А.Н. Ильченко о признании действий (бездействия) указанного должностного лица незаконными было оставлено без удовлетворения решением Пресненского районного суда города Москвы от 3 марта 2011 года. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определением от 10 октября 2011 года оставила решение суда первой инстанции без изменения. Заявление А.Н. Ильченко, содержащее аналогичное требование, определением судьи Московского городского суда от 15 апреля 2011 года, оставленным без изменения Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2011 года, было возвращено с указанием на то, что имеется не вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Неконституционность примененных в его деле положений "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне" А.Н. Ильченко усматривает в том, что они необоснованно ограничивают лиц, допущенных к государственной тайне и осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, в праве свободно выезжать за пределы Российской Федерации, и просит признать эти законоположения противоречащими "статьям 15 (часть 4)", "17 (часть 1)", "27 (часть 2)", "46 (часть 3)" и "55 (часть 3)" Конституции Российской Федерации.
Кроме того, заявитель полагает, что гарантированное ему "статьей 47 (часть 1)" Конституции Российской Федерации право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, было нарушено следующими положениями Гражданского процессуального "кодекса" Российской Федерации: "пунктом 1 части первой статьи 26", определяющим подсудность гражданских дел, связанных с государственной тайной, "пунктом 3 части второй статьи 33", согласно которому суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, и "абзацем вторым части второй статьи 254" ГПК Российской Федерации, предусматривающим, что отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Между тем из вынесенных по делу А.Н. Ильченко судебных постановлений следует, что он обжаловал действия (бездействие) должностного лица, связанные с отказом в выдаче ему паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами ее территории, а не непосредственно отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации, обусловленный его осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну. Следовательно, названные положения Гражданского процессуального "кодекса" Российской Федерации ни сами по себе, ни во взаимосвязи с другими его положениями конституционные права и свободы в указанном заявителем аспекте не затрагивают, что является основанием для признания его жалобы в этой части не отвечающей критерию допустимости и, соответственно, для прекращения производства по ней в этой части, как того требуют "пункт 2 части первой статьи 43" и "статья 68" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

1.2. Таким образом, в силу "статей 74", "96" и "97" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются взаимосвязанные положения "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне", как служащие правовым основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации, который при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с "законом" Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Федеральным "законом" "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и исчисляющегося со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

2. Согласно "Конституции" Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства "(статья 2)". В числе прав и свобод человека, приоритет которых утвержден "Конституцией" Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, каждому гарантируется возможность свободно выезжать за пределы Российской Федерации "(статья 27, часть 2)", а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом "(статья 29, часть 4)".
К основам конституционного строя "Конституция" Российской Федерации относит также положения о суверенитете России, целостности и неприкосновенности ее территории ("статья 4, части 1" и "3"). Защита Отечества, согласно ее "статье 59 (часть 1)", является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, на органы же государственной власти Российской Федерации возлагаются обязанности по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечению обороны страны и безопасности государства ("статьи 71", "80", "83", "87", "102", "106" и "114"), в том числе путем определения в федеральном законе перечня сведений, составляющих государственную тайну "(статья 29, часть 4)".
В Российской Федерации как правовом и демократическом государстве защита указанных конституционных ценностей предполагает, как следует из "статей 17 (часть 3)", "19", 55 ("части 2" и "3") и "56 (часть 3)" Конституции Российской Федерации, возможность - в соответствии с конституционно одобряемыми целями на основе принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов - ограничений прав и свобод человека и гражданина, включая права, закрепленные "статьями 27 (часть 2)" и "29 (часть 4)" Конституции Российской Федерации, с тем чтобы не допустить умаления этих прав, т.е. искажения самого их существа. Соответственно, федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов, должен использовать лишь те из них, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в "статье 55 (часть 3)" Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами; цели же одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 года "N 17-П", от 14 ноября 2005 года "N 10-П", от 26 декабря 2005 года "N 14-П", от 16 июля 2008 года "N 9-П" и др.).
Применительно к отнесению тех или иных сведений к государственной тайне, необходимость защиты которой предопределена непосредственно "Конституцией" Российской Федерации, это означает, что при установлении правового режима секретности соответствующих сведений федеральный законодатель в силу имеющейся у него дискреции управомочен на введение ограничений прав и свобод (включая право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в "Постановлении" от 8 декабря 2009 года N 19-П, не является абсолютным), только если они обусловлены целями защиты основ конституционного строя и других конституционно значимых ценностей.
Приведенные положения "Конституции" Российской Федерации соотносятся с предписаниями основополагающих международно-правовых актов в сфере прав человека, провозглашающих право каждого покидать любую страну, включая свою собственную ("пункт 2 статьи 13" Всеобщей декларации прав человека, "пункт 2 статьи 12" Международного пакта о гражданских и политических правах). Согласно Замечанию общего порядка N 27, направленному Комитетом по правам человека, учрежденным на основании Международного пакта о гражданских и политических правах, государствам-участникам, свобода передвижения, которая в силу пункта 3 его статьи 12 не может быть объектом никаких ограничений, кроме предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с другими правами и свободами человека, является одним из неотъемлемых условий свободного развития личности; разрешенные же ограничения не могут подрывать принцип свободы передвижения, они должны определяться требованием необходимости и быть совместимыми с другими признаваемыми Пактом правами; требования необходимости и соразмерности окажутся нарушенными, если тому или иному лицу будет отказано в выезде из страны лишь на том основании, что он имел доступ к государственной тайне.
"Протокол N 4" к Конвенции о защите прав человека и основных свобод также предусматривает, что каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную, и что пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц "(статья 2)".
Приняв на себя вытекающие из членства в Совете Европы как организации, состоящей из государств - приверженцев принципов личной свободы, политической независимости и верховенства права, обязательства, связанные с отменой ограничений на зарубежные поездки лиц, имеющих доступ к государственной тайне, за исключением общепринятых в государствах - членах Совета Европы, Российская Федерация, должна осуществлять их реализацию исходя из требований "Конституции" Российской Федерации и соблюдая в конкретных исторических условиях баланс интересов, обусловленных необходимостью обеспечения собственного суверенитета и безопасности, с одной стороны, и процессом интеграции в мировое сообщество - с другой.

3. Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются "Законом" Российской Федерации "О государственной тайне", положения которого обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне ("преамбула", "статья 1").
Названный "Закон" Российской Федерации определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации "(абзац второй статьи 2)", и устанавливает перечень таких сведений применительно к каждой из указанных областей государственной деятельности "(статья 5)", а также перечень сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию "(статья 7)"; при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" "(статья 8)".
Кроме того, "Закон" Российской Федерации "О государственной тайне" различает допуск к государственной тайне, которым признается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений "(абзац пятый статьи 2)", и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну "(абзац шестой статьи 2)".
Соответственно трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну, названный "Закон" Российской Федерации устанавливает три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным; при этом допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, и согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с данным Законом ("части первая", "третья" и "девятая статьи 21"). Эти ограничения, согласно его "статье 24", налагаются на должностных лиц и граждан, как допущенных, так и ранее допускавшихся к государственной тайне, и могут касаться права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне, права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения, а также права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
Приведенное правовое регулирование направлено на защиту таких конституционно значимых ценностей, как обеспечение обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, не может рассматриваться как неоправданное с точки зрения допускаемых "Конституцией" Российской Федерации ограничений прав и свобод человека и гражданина. Европейский Суд по правам человека в своей практике также исходит из того, что интересы национальной безопасности могут являться законной целью вмешательства в осуществление прав, установленных "статьей 2 Протокола N 4" к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановления "от 21 декабря 2006 года" по делу "Бартик против России" и "от 10 февраля 2011" года по делу "Солтысяк против России").

3.1. Согласно Федеральному "закону" "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом "(статья 2)".
Определяя круг лиц, право которых на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, "статья 15" названного Федерального закона относит к ним граждан Российской Федерации, которые при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с "законом" Российской Федерации о государственной тайне, заключили трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что с момента последнего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями срок ограничения, установленный в трудовом договоре (контракте) или в соответствии с данным Федеральным законом, не истек "(абзац первый подпункта 1)".
Следовательно, в отличие от "Закона" СССР от 20 мая 1991 года N 2177-1 "О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР", действовавшего на момент вступления России в Совет Европы, Федеральный "закон" "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" допускает ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае осведомленности не о любых сведениях, составляющих государственную тайну, а только о сведениях, отнесенных к категории особой важности или к совершенно секретным. Что касается срока ограничения данного права, то согласно "подпункту 1" его статьи 15 срок, установленный трудовым договором (контрактом), не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями "(абзац первый)"; в случае же, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для 4294967295создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти; при этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в tid=общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями "(абзац второй)".
В отношении проходящих военную службу по контракту военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, имеет место и специальное регулирование, обусловливающее возможность их выезда из Российской Федерации наличием разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ("статья 19" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Такое разрешение, согласно "постановлению" Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 года N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба", дается Министром обороны Российской Федерации и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти или уполномоченными ими лицами ("пункты 1" и "3"); документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым военнослужащие осуществляют выезд из Российской Федерации (паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка), оформляются на основании справки по установленной форме, выдаваемой воинскими частями, организациями и учреждениями Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба "(пункт 3)".
Таким образом, ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в связи с его осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну, установленное названным Федеральным "законом", - в силу диспозитивности содержащегося в нем регулирования - не является абсолютным и обязательным (право на выезд "может быть ограничено"), носит временный характер (по общему правилу, "не может превышать пять лет" со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, и только в определенных случаях - десять лет, включая срок ограничения, указанный в трудовом договоре (контракте) и, следовательно, не обусловливается наличием одного лишь основания - осведомленности лица о соответствующих сведениях.

3.2. Отказ гражданину в разрешении на выезд из Российской Федерации не является окончательным, он может быть обжалован им в порядке "статьи 17" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в соответствующую межведомственную комиссию, которая, рассмотрев его обращение в трехмесячный срок, принимает мотивированное решение об обоснованности либо необоснованности ограничения права на выезд из Российской Федерации. В свою очередь, как сам отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации, так и решение межведомственной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные статьей 46 ("части 1" и "2") Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод и связанное с ним право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц выступают гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод и не подлежат ограничению; государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.
Право на обжалование в суд любого правового акта, кроме актов, проверка которых отнесена законодателем к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивается проверкой, осуществляемой на основании гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, а также "статьи 3" Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Применительно к решениям об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации такая проверка - исходя из содержания взаимосвязанных положений "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне", рассматриваемых в системе действующего правового регулирования, - не может сводиться к выяснению одного лишь факта допуска гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.
Требование соразмерности (пропорциональности) ограничения права на выезд из Российской Федерации предполагает оценку всех имеющих значение для принятия соответствующего решения обстоятельств. В каждом конкретном случае - и в отношении военнослужащих, и в отношении граждан, не проходящих военную службу, - такому решению должны предшествовать установление наличия у лица не только формального допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, но и фактического доступа к ним, а также оценка всех других связанных с этим обстоятельств, обусловливающих в совокупности необходимость временного ограничения его прав в конституционно защищаемых целях, определенных "статьей 55 (часть 3)" Конституции Российской Федерации.
Подчеркивая недопустимость формального подхода при принятии соответствующих решений, Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что реальное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из страны ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств; при проверке этих обстоятельств суды общей юрисдикции не могут ограничиваться лишь установлением факта допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, пренебрегая оценкой обоснованности решения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации (определения от 8 октября 1998 года "N 146-О" и от 8 июля 1999 года "N 115-О"). На это же обращал внимание в "постановлении" от 21 декабря 2006 года по делу "Бартик против России" Европейский Суд по правам человека, по мнению которого Межведомственная комиссия по защите государственной тайны и суды отказали заявителю в разрешении на выезд из Российской Федерации на том формальном основании, что информация, к которой он имел доступ, работая в государственном машиностроительном конструкторском бюро "Радуга", по-прежнему является секретной; вопрос о том, было ли ограничение его права на выезд за границу в частных целях все еще необходимым для достижения законной цели, которой оно было призвано служить, и могла ли быть применена менее строгая мера ограничения, ими не рассматривался.

3.3. Таким образом, взаимосвязанные положения "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - в силу предписаний "Конституции" Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении, а также с учетом положений "статьи 2 Протокола N 4" к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и сформулированных на ее основе правовых позиций Европейского Суда по правам человека - означают, что уполномоченные органы и должностные лица, принимая решение о временном ограничении гражданина в праве выезда из Российской Федерации, и суды при оценке правомерности такого решения не могут руководствоваться одним лишь формальным критерием наличия у данного гражданина допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, - такое решение во всяком случае требует выяснения характера конкретной информации, к которой гражданин имел доступ в рамках своей профессиональной деятельности, и степени ее секретности, в том числе на момент обращения в уполномоченные органы в связи с предполагаемым выездом за пределы страны, а также целей выезда и других обстоятельств, наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.
Иное означало бы несоразмерное конституционно значимым целям, обусловливающим необходимость защиты государственной тайны, которые закреплены в "статьях 29 (часть 4)" и "55 (часть 3)" Конституции Российской Федерации, и в нарушение ее "статей 15 (часть 4)" и "17 (часть 1)" не основанное на критериях, которые определены общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, ограничение права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, закрепленное "статьей 27 (часть 2)" Конституции Российской Федерации, и не обеспечивало бы его надлежащую судебную защиту, которая гарантируется каждому "статьей 46" Конституции Российской Федерации.

4. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, юридической силой решения Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы и тем самым устраняется неопределенность в ее интерпретации с точки зрения соответствия "Конституции" Российской Федерации, обусловливается невозможность применения данной нормы (а значит, прекращение действия) в любом другом истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации. Иное - в нарушение статьи 125 ("части 4" и "6") Конституции Российской Федерации и "части третьей статьи 79" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - означало бы возможность применения нормы в прежнем ее понимании, не соответствующем "Конституции" Российской Федерации и влекущем нарушение конституционных прав граждан, в том числе заявителя. В силу этого решение Конституционного Суда Российской Федерации, которым выявляется конституционно-правовой смысл нормы и которым исключается любое иное ее истолкование и применение, как не соответствующее "Конституции" Российской Федерации и, следовательно, нарушающее конституционные права граждан, имеет юридические последствия, предусмотренные "пунктами 2" и "3 части первой статьи 100" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", гарантирующей пересмотр дела заявителя компетентным органом в обычном порядке (постановления от 21 января 2010 года "N 1-П", от 26 февраля 2010 года "N 4-П" и от 21 декабря 2011 года "N 30-П", "Определение" от 11 ноября 2008 года N 556-О-Р); вместе с тем право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в "статье 46" Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из "Конституции" Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года "N 508-О", от 19 июня 2007 года "N 389-О-О", от 15 апреля 2008 года "N 314-О-О" и др.).
Как следует из судебных постановлений, вынесенных в отношении заявителя по настоящему делу - гражданина А.Н. Ильченко, он оспаривал в судах действия должностного лица, отказавшего ему в оформлении паспорта, которым удостоверяется личность гражданина Российской Федерации за пределами ее территории, и этот спор по первой инстанции был разрешен Пресненским районным судом города Москвы. Отказ же в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну, им не оспаривался.
Следовательно, заявитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением с учетом правил подсудности, установленных "частью второй статьи 254" ГПК Российской Федерации, согласно которой отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения. Он также не лишен возможности обжаловать принятое в отношении него решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации на основании "статьи 17" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в соответствующую межведомственную комиссию.
Исходя из изложенного и руководствуясь "статьей 6", "частью второй статьи 71", "статьями 72", "74", "75", "78", "79" и "100" Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне" не противоречащими "Конституции" Российской Федерации, поскольку эти положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - предполагают, что принятие решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится в зависимость не только от непосредственно предусмотренных ими формальных оснований; такое решение не может основываться на установлении одного лишь факта допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и во всяком случае требует выяснения характера конкретной информации, к которой гражданин имел доступ в рамках своей профессиональной деятельности, и степени ее секретности, в том числе на момент обращения в уполномоченные органы в связи с предполагаемым выездом за пределы страны, а также целей выезда и других обстоятельств, наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.

2. Конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений "подпункта 1 статьи 15" Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "статьи 24" Закона Российской Федерации "О государственной тайне", выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд
Российской Федерации